省有关单元：
为深刻贯彻党中央、国务院关于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境决策部署和省委、省当局工作要求，加快破解经营主体反映集钟注矛盾凸起的痛点难点，持续营造不变平正、通明可预期的发展环境，经省当局赞成，现印发《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升行动（2025版）》，请当真抓好组织执行。
一、强化工作落实。落实营商环境“一把手工程”要求，加强组织辅导，压实工作责任，细化工作规划或铺排，尝试清单关环治理，推动各项行动及早落地见效。有关行动准则上于2025年11月底前实现。
二、凸起企业有感。通顺企业诉求反映渠路，宽泛网络、当真解决每个具体诉求，切实援手解决现实难题和问题，做到有求必应、无事不扰。紧盯企业所需所盼，强化企业全性命周期高效服务和增值赋能，推动解决更多“一类问题”，加快工作迭代升级。
三、持续鼎新创新。结合现实积极发展营商环境初创性、差距化鼎新，拉高标杆对照进建沪苏浙等地先进做法，买通造约高质量发展的堵点卡点，创新更多求实管用、可复造推广的经验，形成“一市一品”等更多特色和亮点，打造更多“近悦远来”的营商环境标杆和品牌。
四、深入科技赋能。以数字化、智慧化鼎新为牵引，充分利用大数据、物联网、人为智能等技术，着力破解深档次体造机造阻碍，以场景利用创新驱动服务供给创新，打造更多拥有安徽辨识度的数智化利用和标志性成就。
五、加强宣传推介。坚吃祗业视角，多渠路、多维度加强涉企政策措施、鼎新功效等宣传解读，推介兴业创业发展环境，讲好创优营商环境“安徽故事”。实时总相互换经实际证明卓有成效的好经验、好做法，推进互学互鉴，疏导干部增壮大局意识、服务意识、诚信意识、清廉意识，推动全省营商环境整体优化提升。
安徽省创建一流营商环境工作辅导幼组
2025年4月14日
创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升行动（2025版）
一、推动市场化营商环境建设
1．推动市场准入规范通明。全面落实市场准入负面清单造度，推动基础设施竞争性领域向各类经营主体平正盛开。强化全省涉企经营许可事项清单治理，深刻整治在行政许可、登记、确认等执行过程中违规增长前提、资料，擅自扩大延长审查，以及违规设置企业登记前置审批事项等行为。
2．深刻推动平正竞争政策落实。健全平正竞争审查抽查规定，加强平正竞争审查数智化利用，成立企业平正竞争座谈会造度。深刻整治民生等沉点领域垄断行为，沉点查处针对中幼企业的限造买卖、附加不合理买卖前提，以及固定商品服务价值、划分市场等垄断行为。
3．持续优化招标投标市场环境。分行业订正招标文件示范文本，疏导招标人凭据项目特点，科学合理选择评标方式、确定评标尺度。美满评标委员会对异常廉价投标的评审处置流程，依附电子评标系统发展异常廉价预警和辅助评审，强化评审过程监督约束，依法依规处置异常廉价投标。索求数字智能技术利用，尝试AI“类人”评审、投标文件多模态雷达监测、天生式招标文件合规检测。深刻发展“双盲”、跨省远程异地评标，奉杏装电子横向暗标评审+打分监测”。加大对通同投标等凸起问题的整治力度。
4．持续规范当局采购行为。扎实推动当局采购领域“整顿市场秩序、建设律例系统、推进产业发展”三年行动。依附当局采购云平台，归集颁布面向中幼企业采购的货物、服务和依法不进行招标的工程项目等信息，为中幼企业提供当局采购政策支持和服务疏导。
5．推动创新资源向企业集聚。加大项目、平台、资金、人才、嘉奖等创新资源向企业倾斜，实显祗业牵头承担省级科技打算项目出资比例不低于60%，新获批的省产业创新平台80%以上由企业牵头组建，企业牵头和参加承担省级科技打算项目占比达90%以上。
6．保险企业人才需要。加强沉点、新兴产业及业态人才供需分析，推动急需紧缺人才造就、招引和集聚。奉杏装劳动维权+就业助扶”模式，加强劳动保险监督查抄，美满新就业状态劳动者权利保险机造。落实援企稳岗政策措施，美满招工用工包保造度和劳动对接机造，扎实推动“三级三方服务千企行动”。打造“三公里”就业圈服务网点，因地造宜建设一批“家门口”就业服务站、零工市场。
7．优化人才发展环境。推动全省人才综合服务平台建设，多渠路汇集人才需要，萦绕人才认定、项目申报等高频事项提供综合服务。稳妥推动跨区域职称异地确认，在中国（安徽）自由业务试验区、科大硅谷稳慎发展境表职业资格认可服务。美满技术人才分类评价机造，全领域推动技术人才自主评价。推动具备前提的企业发展特级技师和首席技师评聘、切合前提的高校和高职院� ７⒄贡弦的甓妊耙导际醯燃度隙�。优化高档次人才分级分类认定，落实高档次人才服务清单事项。
8．强化“政银企”信息共享。美满省公共信誉信息基础数据库，依法依规归集经营主体基础信息和纳税、社保、住房公积金、水电气等反映现实出产经营情况的信息，定期假造省融资信誉信息共享清单。成立省融资信誉信息主题数据库，推动与国度金融信誉信息基础数据库信息共享。美满全国融资信誉服务平台（安徽）一体化网络，作为向金融机构集中提供公共信誉信息服务的“唯一出口”。
9．加大金融支持科技创新力度。优化科技担保增折服务，发展特色担保产品和批量担保业务，深刻施杏装支持科技创新专项担保打算”，提高科创企业担� ；竦寐�。扩大科创企业“贷投批量联动”服务模式覆盖面，用好“皖美伴飞”共同成长打算专项再贷款，扩大金融支持科创企业“共同成长打算”贷款规模，深刻发展企业创新“积分贷”，更好满足科创企业多元化融资需要。
10．加大中幼企业融资支持。推动金融机构与全国融资信誉服务平台（安徽）共建信誉信息归集加工结合尝试室，针对性创新开发信贷产品，更好为企业提供增信、授信等服务。推动金融机构自动对接服务中幼企业融资需要，做到“能贷快贷”、用度合理。持续深入“中标贷”、“政采贷”、融资租赁、知识产权质押融资等金融服务。推动创业担保贷款扩面增量、线上解决。激励金融机构加大碳金融等绿色金融产品创新，支持生态环境� ；そǜ础⒙躺⒄沟瘸恋懔煊蛳钅�。索求发展银行业金融机构绿色金融评价。推动银行业金融机构美满普惠信贷尽职免责工作机造，依照分歧岗位、分歧类型产品明确尽职认定尺度，细化应免责、可减责免责及不得免责等情景，合理确定不良容忍度。索求成立涉诉企业信息澄清机造，法院凭据商事案件涉诉企业申请，向金融机构出具涉诉信息的情况注明，降低企业因涉诉被停贷、抽贷的风险。
11．加强地皮身分保险。加强地皮利用效力评估，优化地皮供给模式。疏导新上项目优先使用存量建设用地，激励采取协商收回、让渡等方式执行低效用地再开发，推动工业用地混合复合利用，支持有前提的开发区推动“工业上楼”。
二、推动法治化营商环境建设
12．健全优化营商环境造度系统。推动涉营商环境律例、规章、行政规范性文件及政策“立改废”，落实造订涉企政策充分听取经营主体、行业商协会等定见要求。加强经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估，预防分歧部门政策“合成谬误”。索求引入第三方机构评估，提升评估的独立性和客观性。
13．加强行政复议附带审查规范性文件工作。行政复议机构在审理涉企行政复议案件时，不以企业提出为前提，自动发展有关规范性文件审查，实时纠正超过权柄和违反上位法的文件。
14．规范行政裁量权行使。健全覆盖行政处罚、许可、强造、征收征用等各类行政法律行为的行政裁量权基准系统，推动行政法律尺度跨区域衔接。美满行政裁量权行使监管规定，着力防备任性法律、机械法律及类案分歧罚、过罚不相当等问题。
15．规范涉企行政查抄。深入“综合查一次”鼎新，合理两全省、视注县三级行政查抄打算，尝试查抄打算全面登记，推动“综合查一次”与“双随机、一公开”、跨部门综合监管、“一业一查”、信誉分级分类监管蹬仔机融合。两全各领域现有行政查抄系统平台和资源，打造统一高效的数字化行政查抄法律平台，推动行政查抄法律信息共享。推广利用“查抄码”，全面实杏装扫码入企”，做到“无码不查抄、查抄须亮码、企业可评价”，加强对多头法律、沉复查抄等行为的智能预警和监督。
16．健全涉企投诉举报甄别处置机造。索求成立涉企投诉举报“黑名单”造度，有效遏造恶意举报、滥用举报权势进行职业索赔等违法违规行为。
17．强化行政法律行为监督。美满行政法律监督信息系统职能，使用信息技术伎俩，加强行政法律全程监督、问题监测和应对措置。通顺行政法律问题反映渠路，成立行政法律情况定期评估机造，加大对违法违规法律行为警示、整改力度� ７⒄构娣渡嫫笮姓勺ㄏ钫�，凸起整治趋利性法律以及乱收费、乱� ？睢⒙也槌⒙也榉獾任侍�。
18．深刻奉行非现场监管。加强非现场监管政策钻研和造度建设。索求成立各行业领域“无感监测”对象清单、“无事不扰”事项清单及非现场监管尺度。强化技术利用，拓展非现场监管利用场景，实现远程管、易分类、早过问。
19．深入包涵审慎监管。美满并落尝试政法律免处罚、免强造及减轻处罚事项清单、行政法律“观察期”等造度，对依法能够选取提醒、奉告、劝阻等方式处置的，更多选取柔性法律方式。深入涉企行政法律案件经济影响评估工作，钻研造订评估工作指引，依法依规最大限度降低行政法律对经营主体产生的负面影响。
20．加强当局违约失信整治。将合法性审查作为作出招商引资承诺的前置法式，做到应审尽审，实时纠正违规承诺、不良竞争等行为。成立政务诚信档案，健全当局信誉情况监测机造。建设覆盖省、视注县、乡四级确当局招商引资合同和谈履约监管平台，强化履约情况全周期、关环式动态监管。通顺当局违约失信投诉渠路，美满违约失信行为认定措置、共享公示等机造，实时妥善化解“说到做不到”等问题。持续发展公共政策兑现、当局履约践诺等专项行动。落实《保险中幼企业款子支付条例》，进一步加大算帐拖欠中幼企业款子力度。
21．深刻推动经营主体合规建设。聚焦沉点环节、沉点事项，分行业领域假造企业合规指引。成立新入经营主体合规奉告造度，推动新入经营主体自动发展合规建设。推动“合规领导”、“合规体检”等服务全覆盖。在教育培训、养老、美容美发、活动健身等信誉风险较高的预付式消费领域奉杏装公证提存”监管模式，推进经营主体诚信经营。
22．美满企业信誉激励、约束机造。深刻发展“助企增信年”、“守合同沉信誉”企业公示等活动。美满守信激励措施清单，萦绕医疗、托育、养老、家政、游览、购物、出行等沉点领域，拓展“信易+”等守信激励、惠民便企场景利用。凭据全国失信惩戒措施基础清单和省处所性律例有关划定，动态更新省失信惩戒措施清单，预防失信结合惩戒领域轻易扩大、泛化。推动信誉信息查问全面嵌入行政审批、监管等工作流程，实现“应查尽查”。
23．美满企业信誉建复造度。深入信誉建复“一件事”鼎新，强化司法机关、行业主管部门、信誉服务机构等协同建复和了局共享互认，实现“一次申请，全面建复”。奉行信誉信息“无感建复”新模式，在企业授权并出具承诺书后，对已经推广行政处罚决定、更正违法行为且达到最短公示期的，由行政法律部门实时自动援试祗业建复信誉信息� ７⒄故盼侍庾ㄏ钪卫硇卸�，推动严沉违法失信行为主体整改退出严沉失信主体名单。
24．美满纠纷多元排解机造。推广使用“六尺巷工作法”，推动民事、商事、行政等各类涉企纠纷妥善化解。构建美满人民排解、司法排解、行政排解、行业性专业性排解衔接联动的大排解工作格局。阐扬“法院+商会”排解优势，推动“多元排解+司法确认”，提升排解和谈执行效能。试行商事排解组织依照市场化运作方式提供专业解纷服务，深入律师排解市场化试点，推进商事纠纷内容性化解。
三、推动国际化营商环境建设
25．深入国际业务“单一窗口”建设。依附安徽国际业务“单一窗口”，创新升级处所特色职能利用，优化整合水运港口、航空港口、中欧班列等平台数据资源，高质量建设安徽智慧港口公共服务平台，提升港口监管和服务能级。推动沪皖“单一窗口”钟装新三样”危险品“水水中转”申报系统建设使用，实现申报信息统一共享、“一单到底”、“非必要不开箱”。
26．提升跨境业务方便化水平� ；≡姥羰谢衽庥诮饩銮吭煨圆啡现ぃ–CC认证）“白名单企业”试点。推动有前提的企业依照“白名单企业”要求美满内部治理造度。推动真空包装等高新技术货物布控检验模式扩大到铁路运输方式，在风险可控基础上适当放宽参加试点企业领域。持续推动进出口货物“远程属地查检”和“批次检验”监管模式鼎新。加力推动动植物及其产品智能检疫审批。推动岳阳机场、常德港智慧港口国度试点建设。落实进口货物内河运费扣减措施。对切合前提的中欧班列回程境内段运费及其有关用度，不计入进口货物完税价值，为进口转关企业提供方便化享惠凭据。
27．服务企业启发国际市场。组织发展中幼企业出海服务专项行动。深入“徽动全球”出海行动。面向全省产业集聚区发展“表综服平台服务处所”系列活动。落实“一企一策”全险种服务，奉行通过中持久出口信誉保险提供持久融资支持创新模式。强化对幼微企业出口信誉保险统保支持，实时向企业颁布风险预警分析，防备化解沉大信誉风险。支持有前提的汽车金融公司争取境表子公司试点。
28．打造越发平正方便的表商投资环境。落实表商投资准入负面清单及全面取缔造作业领域表商投资准入限度要求。持续发展内表资差距待遇算帐工作，保险表资企业在身分获取、政策享受、知识产权� ；ぁ⒊叨仍於┑确矫嫫秸赫�。优化表国天然人来皖投资设立企业全流程登记服务，简化表国企业主体资格认证文件。索求通过“容缺受理”等方式提升表资企业注册登记方便度。
29．优化表国人才综合服务。假造2025年版《表国商务人士在安徽工作生涯指引》。深刻推动“表国人来华工作”一件事鼎新，提升工作许可和工作类居留证件线上线下“两证联办”效能。推动工作许可证与社会保险卡融合集成，优化社会保险卡造发流程。拓宽加载工作许可信息的社会保险卡在医保、金融、交通等更多领域的利用场景。支持医疗机构发展特需医疗服务，扩充优质医疗资源。全面推广表籍“高精尖缺”人才认定尺度，推进更多表国人才来皖创新创业� ；”砉瞬欧癖Ｏ兆酆吓涮锥π率缘�，着力破解表国人才来华工作、公共服务、职业发展、平台建设、社会融入等方面的体造机造阻碍。
30．优化表籍人员支付环境。持续扩大表卡受理覆盖面、提升受理能力，动态美满表籍来皖人员支付和表币兑换服务电子地图，优化表卡取现、表币兑换等服务。加大移动支付宣传，推动在线打车、共享单车租借、景点和娱乐活动预约、线上点餐等更多表籍人员高频需要场景与移动支付服务融合。因地造宜推动机�。ǜ咛耙徽臼健弊酆戏裰行慕ㄉ�，为表籍来皖人员提供支付、通讯、交通、文旅等有关便捷服务。
31．优化知识产权综合服务。坚吃煺惠服务与沉点服务并沉，加快打造线上线下一体化、服务机构多元化的知识产权综合服务平台，推动知识产权创造、使用、� ；ず拖钅可瓯ā⒄叨蚁值热孪睢耙徽臼健苯饩�。提升国度专利局岳阳代办处知识产权综合服务效力，美满知识产权业务“一窗通办”工作机造，扩大代办处征询服务工作站覆盖领域，延长服务触点，提升服务质量。
32．加大知识产权综合� ；�。健全海表知识产权纠纷应对领导工作机造，强化风险预警和维权信息颁布，执行精准领导助扶，提升企业海表知识产权纠纷防备微风险应对能力。加强知识产权� ；に咔笸绱χ煤臀ㄔ鲈�，推动维权组织向产业集群、工业园区和沉点企业延长。持续发展知识产权行政� ；は盗凶ㄏ钚卸�，依法严格进攻各类侵权假冒违法行为，着力加强消费市场、专业市�。ǖ缱由涛衿教ǎ⒄够岬瘸恋懔煊蛑恫ū ；�。加大贸易奥秘� ；ちΧ�，深刻推动贸易奥秘� ；ご葱率缘憬ㄉ�。
33．推动科大硅谷加大盛开创新。链接全球资源，深入全球合资人战术，持续引进全球驰名投资孵化运营合资人机构。健全海内表创新中心治理运行机造，美满“全球校友组织+全球创新中心”全域资源网络。索求飞地孵化、异地孵化、离岸孵化模式，加大沉点领域国际科技合作力度。
四、加强鼎新创新提升政务服务效力
34．深刻推动政务服务尺度化、智能化、增值化。推动更大领域服务事项“全省一单”。深入政务服务综合窗口鼎新，全面尝试统一收件、系吐澉转、限时解决、统一反馈。加力推动数据信息“一次采集、屡次复用”，提高申报预填比例。加大人为智能等技术利用，推动智能申报、智能审批、智能导办、智能征询等服务，持续拓宽利用场景、提升服务水平。两全涉企服务资源，梳理增值化服务事项清单，依附线上线下政务服务渠路，集成提供更广领域、更深档次的政策、项目、人才、金融、空间、司法、科技等全周期衍生服务，打造更多定造化、� ？榛嫫蠓瘛耙焕嗍隆背【�。
35．优化跨区域政务服务。持续推动长三角区域政务服务一体化，实现更多涉企高频服务事项长三角区域“一网通办”。结合现实推动远程虚构窗口建设，丰硕远程助办服务场景，使用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术为企业人民提供方便服务。
36．深入服务事项减证办、免证办。全面推动“无证明城视妆建设，在更大领域尝试证明事项和涉企经营许可事项奉告承诺造，健全奉告承诺信誉信息无感核查和归集利用机造。索求发展奉告承诺造“叠加式”鼎新，对特定行业、特定区域准营项目实杏装一次承诺、一次审批”。拓展电子证呼利用场景，推动跨地域、跨部门互通互认，加快实现当部门门核发的资料免于提交、可能通过数据共享核验的事项免于提交证明资料、可能提供电子证照的免于提交实体证照。
37．优化经营主体登记注册。全面落实注册本钱认缴造鼎新，执行住所（经营场所）“申报承诺+信息核验”登记，构建一人多照、短时多户等数据监测预警系统。索求设区的市内经营主体登记注册“全域通办”、无差距解决，逐步取缔设区的市内经营主体迁徙登记。深入“证前领导”服务，结合现实打造更多市场准入智能导办服务场景。索求无纸化证呼利用鼎新，经营主体可凭电子证照影印件或展示电子证照发展亮照（证）经营。
38．健全经营主体退出机造。深入强造算帐“府院联动”鼎新，健全企业“强造注销”退出机造，索求向农夫专业合作社、个别工商户延长覆盖。成立税务、社保等注销预检机造，简化撤销“强造注销”登记手续。美满企业破产工作机造，造订“预沉整”工作指引。索求推动破产财富措置、投资招募与招商引资有机融合，提高财富措置效能和沉整成功率。推进金融机构深刻参加破产法式，加大为沉整、和解企业复原出产经营提供融资纾困支持力度。
39．持续推动“高效办成一件事”。落实“高效办成一件事”沉点事项清单治理机造和常态化推动机造，推动国度新批次鼎新场景落实。持续拓展服务事项和领域，萦绕市场准入准营、工程项目审批等沉点领域和高频事项，新增、迭代推出更多“高效办成一件事”利用场景。
40．推动惠企政策“一站式”服务。美满前置协同审查、集中统一颁布、精密化拆解匹配等机造，推动各地各部门惠企政策服务平台与“皖企通”深度对接和职能美满，健全惠企政策造订、施杏注兑付“一站式”服务系统。深入惠企政策精准推送、申报提醒等智能服务，优化政策兑现流程，压缩解决时限，提升全程网办比例，不休扩大“免申即享”、“即申即享”覆盖面。
41．改进企业诉求解决工作。加强省创优营商环境为企服务平台与12345热线“营商环境监督分线”建设，美满为企服务关环解决工作机造。推动政务服务领域加快利用人为智能等技术，强化区域性、行业性、周期性涉企问题智能分析研判，赋能企业诉求未提先办、自动治理。
42．深刻推动工程建设项目审批鼎新。针对特殊建设工程以表的其他工程，细化通常项目与沉点项目分类尺度，索求尝试通常项目消防审验奉告承诺造。造订美满建设工程规划许可豁免清单，落实落细规划许可豁免政策。成立健全房屋构筑赋码和落图机造，推动工程建设项目审批全流程数据归集共享。深刻推动工程建设项目“多测合一”鼎新。
43．持续提升不动产登记方便度。深刻推动不动产登记事项全省同标、全域全业务类型全程网办，以及“带押过户”业务跨银行业金融机构可办。全面尝试商品房买卖电子合同，实现商品房预售合同登记与不动产预报登记同步解决。推动“图属一致”在线可视化查问，索求尝试不动产权势人线上授权委托查问和利害关系人线上查问。对已采取查封措施的涉案不动产，索求实杏装带封过户”。
44．优化公用基础设施接入服务。扩大低压办电“零投资”领域，激励有前提的处所将低压接入容量上限提升至200千瓦。优化居民电动汽车充（换）电设施用电报装服务，在有前提的处所奉杏装一幼区一证明”。通过“扫码用电”等模式，对春灌秋收、炒茶烤烟、地摊夜市等季节性、矫捷性用电场景，提供免报装、快用电服务。拓展电能监测、能效诊断、能效征询等“供电+能效”延长服务。保险运营商通畅权，提高共建共享水平，推动园区、商务楼宇、城市主题区等场景移动网络共同覆盖，保险企业自主选择宽带资源接入。
45．提升市政公用服务靠得住性。加强水、电、气、网等市政公用服务质量管控，规范服务停供信息公开，强化服务靠得住性关键指标日常监测，深入一向供作业技术利用，因地造宜推动老旧幼区管网刷新，深刻发展频仍停供等典型问题专项整治，不休提升市政公用服务质量，城网、农网用户年均匀停电功夫别离不超过1.05幼时、2.63幼时。
46．规范行政审批等中介服务。动态调整全省行政权势中介服务清单，进一步算帐没有司法律规或者国务院决定为凭据的中介服务事项，通过安徽政务服务网等平台实时更新颁布。加强中介服务机构及从业人员执业全过程监管，推进依法诚折服务履责，加大对违规收费、弄虚作假、市场垄断、“红顶中介”等违法违规行为的查处力度。
47．推动知识产权服务赋能企业创新发展� ７⒄怪恫ü卜窕萜蠖越有卸�，聚焦沉点产业发展加强服务保险，激励知识产权公共服务机构发展知识产权战术征询微风险预警、产业发展分析、行业规划钻研等服务，疏导企业成立知识产权合规治理系统，执行专利导航项目，推动企业知识产权主题竞争力进一步提升。
48．推动产业营商环境一体优化。萦绕省新兴产业发展需要，“因业施策”索求优化产业营商环境，推进新兴产业融合集群发展。激励有前提的国度级开发区萦绕产业定位，钻研造订园区营商环境建设服务导则，推动身分保险、场景利用、监管服务等集成创新。推动科技服务业高质量发展，建设一批概想验证中心、顶尖孵化器、新型研发机构、公共服务平台，拓展新兴科技服务利用场景。推动省新兴产业疏导基金各母基金等设立并购沉组子基金，参加企业并购沉组，服务产业链延链固链补链强链。
