各视注县人民当局，省当局各部门、各直属机构：
《安徽省加快构建“政产学研金服用”融合发展机造行动规划》已经省当局赞成，现印发给你们，请当真组织执行。
安徽省人民当局办公厅
2025年4月7日
安徽省加快构建“政产学研金服用”融合发展机造行动规划
党的二十届三中全会提出，推动科技创新和产业创新融合发展。习近平总书记在安徽调查时强调，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。为深刻贯彻落实习近平总书记沉要批示和党中央部署要求，对峙以鼎新为牵引、以创新为驱动、以问题为导向、以造度建设为主线，依照“市场导向、企业主体、利益链接、互动适配”准则，加快构建当局推动、产业主导、人才支持、科技引领、金融赋能、服务提升、利用牵引的缜密型机造，推动“政产学研金服用”融合发展，提高全身分出产率，因地造宜发展新质出产力，索求创新链产业链资金链人才链深度融合的安徽实际，造订本行动规划。
一、行动指标
到2027年，“政产学研金服用”融合发展机造和生态根基形成。
——产业链融通升级功效越发显著。数字经济和实体经济、先进造作业和现代服务业融合越发缜密，产业融合集群发展态势持续加快，高端化、智能化、绿色化发展水平显著提升。
——教育人才匹配科产发展越发精准。招引全球优质科技和教育资源。新增、刷新本专科专业点1800个以上，建设造就特色高校40所，特色学科专业、特色建设项目400个，造就服务新兴产业的人才超过200万人。
——需要导向的科技研发系统越发健全。企业研发投入、研发人员、研发机构、发现专利占全社会比沉均超过85%�？萍夹椭杏灼笠怠⒏咝录际跗笠怠ⅰ白ň匦隆逼笠怠⒖萍剂炀笠当鹄氪锏�5万家、3万家、8000家、50家。横向科研经费年均增幅超过20%。
——科技产业金融循环越发通顺�？萍冀鹑诜裨靥搴突故砍�100个，科技型企业贷款余额力争突破1万亿元。全省注册落地私募基金超2500只，科技型企业直接融资比沉进一步提升。
——与科产同频共振的服务系统越发完整。平台技术供给和服务能力显著提升，优质高效的服务系统根基形成。布局建设100个左右省级服务业集聚创新区，规模以上服务业交易收入突破1万亿元。
——创新产品迭代利用机造越发优化。新产品、新技术采购机造越发适应市场主体需要，利用场景驱动的创新范式加快形成，规模以上造作业企业新产品销售收入占交易收入比沉超过45%。
——当局创新创业服务效力越发高效。推进各类主体融合发展的激励机造越发有效，身分市场化配置、盛开创新合作机造越发完整，创新创业生态越发优越。
二、施杏装产学延妆融合行动，两全推动教育科技人才体造机造一体鼎新
（一）成立学科专业超前适配产业发展机造。萦绕产业规划钻研造订学科专业调整规划，前瞻布局新兴学科、交叉学科，超常布局急需紧缺学科专业。执行通常本科高校新工科提升五年行动，组建安徽新工科建设钻研中心、安徽高校新工科建设同盟，提升新工科专业占比。执行新兴交叉学科造就打算，组建“多跨协同”新工科教育平台，打造一批“智能+”交叉专业群。建设省级人才需要数据库。
（二）深入产教融合和科教融汇协同机造。深刻推动安徽高档钻研院建设，依附产学研合作项目造就工程硕博士，建设盛开式、创新型高端人才造就平台。支持新型研发机构结合专业对口高校共建科教融合学院。深刻推动现代产业学院、行业产教融合共同体建设，健全校企“双主体”、“双导师”育人模式。支吃祗校院共建博士后创新结合体。提升中国科大科技商学院实战实训水平。推动工科高校学生的科研选题、毕业论文、毕业设计选题均起源产业需要。
（三）通顺高校院所和企业人才流动机造�７⒄埂靶Ｆ蠊灿谩币庞貌攀登�，执行高校理工科老师赴企业挂职实际打算。健全高校院所科技人员在皖兼职或离岗创业机造，离岗创业期限最长可达到6年，兼职或创业工作业绩作为职称评审凭据。
（四）健全全球优质“学延妆资源导入机造。美满高校院所与全球大院大所、理工类大学和行业头部企业战术合作机造，共建人才结合造就基地、科技合作基地。执行高水平中表合作办学造就工程，建设一批急需紧缺产业人才造就机构和项目。美满国际职业资格证书、职业技术证书对照认可机造�；”砉瞬欧癖Ｏ兆酆吓涮锥π率缘�。率先在岳阳、常德市成立海表人才“引留”一件事集成服务机造。
三、施杏装产研用”融合行动，构建以研带用、以用促研的技术供给系统
（一）强化“企业出卷、能者答卷、市场阅卷”的科研组织机造。面向企业、产业园区征集产业链协同攻关、关键共性技术攻关、利用基础钻研需要。分级分类成立项目储蓄库，由“科学家+产业专家+投资专家」冂别遴选形成榜单或指南，择优确定攻关项目承担单元。健全成就验收后评价和用户反馈机造。推动产业利用导向的省科技打算项目全数由企业出题、组织施杏注牵头评价。
（二）深入科技成就转移转化机造鼎新。全面推广“赋权+让渡+约定收益”新模式，激励有关省属企业索求发展职务科技成就赋权鼎新试点。创建国度区域高校技术转移转化岳阳中心，推动校企共建“环高校创新经济圈”。对国度战术科技力量衍生的科技成就，成立“跟踪挖掘—二次开发—转化孵化—迭代利用”的“沿途下蛋”机造。支吃祗业激励其科延注营销人员再创业。支持各市索求发展创业赋能中心建设。
（三）创新“场景+”赋能服务机造。美满场景赋能科技研发机造，开发盛开一批试验验证场景，以场景利用牵引前沿科技领域技术迭代。创新场景招商机造，聚焦特色产业创新场景，挖掘、盛开更多场景利用机遇。面向中央预算内投资、国债项目或省沉点投资项目，成立政策技术场景化机造。
（四）优化研用互促的成就推广利用机造。激励当局或国企发展合作创新采购。健全“三首”产品接续采购、使用的反馈和激励机造，推进“三首”产品机能迭代升级。成立“三新”产品认定及推广利用机造，定期梳理“三新”产品，依法依规在工程建设、招标投标、当局采购等领域推广利用。
四、施杏装产研金”融合行动，加快形成科技产业金融良性循环
（一）执行持久本钱和耐心本钱造就打算。扩大天使基金、种子基金规模，索求设立与草创企业成长周期适配的长周期创业投资基金�７⒄菇鹑谧什蹲使竟扇ㄍ蹲适缘�。激励理财、信陀注保险等资管机构开发持久投资产品。支持产业链“链主”企业聚焦主责主业设立创投基金。优化国有创业投资基金查核评价机造，以基金整体运营情况作为绩效查核沉点，不以国有本钱保值增值作为重要查核指标，索求成立尽职免责负面清单，丰硕国有创业投资基金退出渠路�７⒄构扇ê痛匆低蹲史荻钊枚墒缘�。
（二）施杏装科产金”协同共进打算。推动金融机构凭据企业创新积分主题指标对企业进行创新能力量化评价，执行差距化融资审批。推广“草创信誉贷”、“贷投批量联动”、“成长接力贷”、“共同成长打算”等科技金融产品和服务，健全“创投+孵化”联动机造，丰硕科技保险产品供给，构建覆盖科技型企业全性命周期的接力式投资系统。萦绕设备大规模更新刷新、企业数字化转型等领域，创新贷款、担保、租赁、保险等多种融资工具组合，成立多主体多身分协同联动的融资服务机造。美满科技产业金融一体化融资对接机造，构建统一的科技产业融资项目归集、共享、监测数据库，提升“线上+线下”项目融资对接效能。
（三）执行金融赋能科技企业并购沉组打算。激励银行开发并购沉组融资产品。推进上市企业和科技型草创企业发展股权合作，支持大企业或社会本钱提议设立并购基金。推动有前提的公司并购沉组突破关键主题技术的科技型企业。
五、施杏装产研服”融合行动，推动出产性服务业高质量发展
（一）构建“延链补链强链”高品质服务商造就机造。打造赋能融合创新的综合性平台服务公司，切实提升服务职能，推动市县或园区平台公司加快向“政产学研金服用”融合发展服务商转变。采取市场化方式组建一批垂止佧合、赋能行业资源的产业互联网，优化提升现有工业互联网科产服务职能。聚焦沉点领域造就专业化服务商，大力造就数商、场景服务合资人、技术经理人。
（二）构建与科产同频共振的服务平台系统。萦绕产业新赛路、新领域，支吃祗校院合作共建概想验证中心。执行造作业中试能力补短板行动，整合中试资源分类建设一批造作业中试中心、中试平台、中试机构。支持高校院所或企业建设高水平新型研发机构。萦绕沉点产业链系统布局研发设计、人才培训、政策征询、专利治理、检验检测、监测运维、场景创新、产业谍报等科产公共服务平台。建设“政产学研金服用”融合服务平台。
（三）构建先进造作业和现代服务业融合试点机造�７⒄埂傲揭等诤稀笔缘�，造就一批综合性平台企业、省级“两业融合”发展标杆单元。建设省级服务业集聚创新区，集聚基础性、先进性、公益性服务综合体，以及规�；⑵放苹⒘衿笠�。
（四）美满数字经济和实体经济深度融合机造。以“人为智能+”行动为牵引推动数字经济和实体经济融合，搭建人为智能协同创新平台，组建“人为智能+”场景创新推进中心，建设人为智能产业先导区。推动量子推算与通用推算、智能推算、超等推算等融合发展�７⒄剐履茉雌怠俺德吩埔惶寤笔缘�。组建运行省数据买卖所。
六、执行企业主体提升行动，构建大中幼企业协同的身分集聚融通机造
（一）成立造就壮大科技领军企业机造。萦绕科技领军企业、产业链“链主”企业，量身定造科技创新平台，设立沉大专项，精准链接高校院所，宽泛汇聚高档次创新人才，造就产业链、创新链“双链主”。支吃祗业采取业主单元掌管造方式，组织产学研力量结合发展科技攻关。以沉大工作和沉点项目为牵引，支吃祗业牵头组建盛开式创新平台、创新结合体。
（二）美满大中幼企业融通创新机造。支持行业龙头企业牵头，结合产业链高低游企业、高校院所发展大兵团协同攻关。加大中幼企业创新搀扶力度，一连当局采购工程项目面向中幼企业的预留份额由30%以上提高至40%以上政策。对申请技术刷新补助的专精特新中幼企业适度降低自筹资金比例，放宽总投资门槛。
（三）构建战术科技力量赋能将来产业发展机造。阐扬国度尝试室总平台、总链长作用，结合有关企业一体化执行沉大攻关、成就转化项目，打造量子科技和产业中心。支持深空探测尝试室以深空科学城建设为牵引，落地转化技术成就，发展空天信息产业。组织企业参加沉大科技基础设施前期论证，充分挖掘企业用户需要。对申请财政资金支持的沉大科技基础设施，与依附建设单元签定指标和谈书，将成就转化、赋能产业发展纳入财政资金使用绩效。推动沉大科技基础设施全面向企业盛开共享。
七、执行当局赋能提升行动，构建利益相容、协同共进的融合生态
（一）打造两全协同的政策环境。优化提升产业疏导政策，成立跨部门联席会议造度，在政策规划造订、资金基金支持、绩效查核评估等方面，强化政策两全。深入科技领域财政零基预算鼎新，提高财政资金使用效能，撬动更多社会本钱投入科技创新。阐扬省级财政科技资金疏导作用，构建“财政补助—风投创投—科技信贷”联动机造。
（二）打造更具活力的市场环境。支持行业龙头企业牵头组建产业知识产权创新结合体。建设省知识产权买卖所。推动知识产权�；ごλ⒎�。全面执行企业公共信誉信息汇报包办无违法违规证明造度。高尺度推动岳阳法务区建设，打造长三角“法务+科技”创新平台。
（三）打造互利共赢的盛开创新环境。美满中国（安徽）自由业务试验区对表合作机造。健全与国际资源平台合作机造，加快股权、技术、产能项目落地。深刻施杏装徽动全球”出海行动和合作同伴打算，美满“走出去”服务系统。激励在海内表创新资源密集地域设立创新飞地。
八、成立高效协同的工作推动机造
（一）成立指挥调度机造。组建由省当局重要掌管同道任组长的省“政产学研金服用”融合创新工作推动组，办公室（简称“省创新办”）设在省发展鼎新委。各市可参照省级做法成立健全工作推动机造，推动省级层面部署的工作工作在本区域落实落细。
（二）成立工作评估机造�７⒄埂罢а薪鸱谩比诤嫌泄卣咭恢滦云拦�。定期对工作工作落实情况进行评估督导。
（三）成立试点工作机造。支持切合前提的地域建设融合引领区。有序疏导推广复造创新经验，打造融合发展试验田。
（四）成立信息传布机造。定期梳理工作进展，遴选推广“政产学研金服用”融合发展典型案例。使用企业视角和市场话语系统发展热点政策专题解读，构建覆盖网络、报纸、电视等多渠路的传布矩阵。
