各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团工业和信息化、发展鼎新主管部门，有关行业协会：
现将《造作业中试创新发展执行定见》印发给你们，请结合现实当真贯彻落实。
工业和信息化部
国度发展和鼎新委员会
2024年1月16日
造作业中试创新发展执行定见
中试是把处在试造阶段的新产品转化到出产过程的过渡性试验，是科技成就产业化的关键环节，是造作业创新系统的有机组成部门和现代化产业系统的沉要支持。党的十八大以来，造作业中试持续推动，推进了技术迭代、工艺改进和产品创新。但中试服务系统不健全、自主可控能力不强等问题日益凸起，为科技成就产业化提供软硬件产品和服务的中试产业发展滞后，难以满足高质量发展的现实需要。为打造现代化中试能力，支持产业科技创新和高质量发展，提出如下定见。
一、领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大心灵，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，遵循产业发展法规，以建设先进的中试能力为指标，对峙需要导向和场景牵引，健全服务平台系统，创新发展中试产业，优化中试发展生态，推进中试与创新链、产业链同步发展，为推动造作业高质量发展、加快实现新型工业化、建设现代化产业系统提供有力支持。
二、根基准则
对峙创新发展。以创新驱动引领中试发展，推动中试全链条持续升级，实现技术高端化、能力现代化、治理精密化、服务高效化，支持高质量研发和成就产业化。
对峙系统布局。注沉远近结合、分类施杏注软硬协同，按产业门类建设相适应的中试能力，按产业集群布局中试服务，推动中试线建设与产业链深度融合，支持产业迈向中高端。
对峙供需联动。萦绕产业现实和企业中试需要，推动中试平台提供精准有效的服务。萦绕中试平台能力需要，扩大精密丈量仪器、高端试验设备、设计仿真软件等产品供给。
对峙经济高效。领导中试能力集约建设、规范治理，适度超前布局现代化中试能力� ？蒲渲弥惺宰试�，推动中试服务网络化，提高中试验证效能，实现提质增效。
对峙安全靠得住。对峙技术和治理并沉，将安全保险贯通中试全过程，加强风险鉴别、监测预警、应急措置和分析评估，确保中试发展安全靠得住、自主可控。
三、发展指标
到2025年，我国造作业中试发展获得积极进展，沉点产业链中试能力根基全覆盖，数字化、网络化、智能化、高端化、绿色化水平显著提升，中试服务系统不休美满，建设拥有国际先进水平的中试平台5个以上，中试发展生态进一步优化，一批自主研发的中试软硬件产品投入使用，中试对造作业支持保险作用显著加强。
到2027年，我国造作业中试发展获得显著功效，先进中试能力加快形成，优质高效的中试服务系统越发美满，中试发展生态越发健全，为产业高质量发展提供有力支持。
四、布局现代化中试能力
（一）加快中试能力系统全覆盖� ？蒲Ч婊哺浅恋阈幸档南冉惺阅芰�，形成美满的中试技术系统、先进的中试服务网络和有效的中试软硬件产品供给。建设一批有较强行业带头力的沉大中试项目。支持产业链龙头企业将中试和研发出产一体经营，形成行业齐全中试能力。
（二）推进中试能力建设工程化。执行造作业中试能力提升工程，依照经营一批、建设一批、储蓄一批的思路实现阶段式突破。疏导企业造订中试能力提升打算，推动流程型造作企业建设面向产品试造和批量出产的中试能力，提升产品质量和出产效能；推动离散型造作企业建设面向新产品研发和持续迭代的中试能力，提高产品靠得住性和环境适应性。
（三）推动中试数字化。加强新一代信息技术融合利用，发展试验设备和流程的数字化刷新，优化试验方式和治理模式，推广数字技术在工艺工装测试、缺点检测、预测性守护等试验场景的解决规划。激励企业挖掘数据价值，构建数字孪生系统，发展虚构仿真尝试，强化基于模型的系统工程规模利用，缩短研发周期，降低试验成本，实现无实物样机出产。
（四）推动中试网络化� ７⒄雇缁男惺�，深入工业互联网、物联网、5G等技术在中试环节的利用，推动企业中试资源的网络化衔接、平台化汇聚，提升设备和系统的互操作水平，实现出产尝试管控一体化。推动企业与供给商云上共享试验数据资源。推广中试云服务，满足中试云化需要。
（五）推动中试智能化。推动智能中试线建设，加快中试智能化刷新，全面提升试验过程、治理服务、安全保险的智能化水平。推动机械视觉、机械进建、人为智能大模型在中试环节的利用，通过全面感知、实时辰析、科学决策和精准执行，优化工艺过程，提升试验效能。
（六）推动中试高端化。持续提升中试技术和试验质量，满足不休升级的产品中试必要。加快高精度丈量仪器、高端试验设备等产品研造，加强设计仿真软件攻关，支持高水平中试。对拥有沉大利用远景、高附加值的试验资料、高端产品和设备，优先纳入首批次资料、首台（套）设备利用领导目录。
（七）推动中试绿色化。将中试与工业绿色低碳安全同步推动，加快中试绿色转型，推广资源亏损低、环境影响幼、性质安全靠得住的新模式。疏导企业建设绿色安全中试线，推动绿色技术软件化封装，发展中试资源能源和传染物全过程动态监测、精准节造和优化治理，提升中试资源综合利用效能。
五、构建中试服务平台系统
（八）推动龙头企业建设产业链中试平台。支持龙头企业提供给用场景和试验环境，搭建自主产品中试平台，带头产品研发设计和验证试验，与产业链高低游企业共同造订中试技术规定和尺度，着力解决中试共性问题。推动国有企业加强中试自主创新技术和产品推广，在关键领域率先落地利用。
（九）建设综合性中试公共服务机构。布局建设技术当先、世界一流的综合性中试公共服务机构，提供跨行业、跨领域的高水平中试服务。聚焦京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国度区域沉大战术，两全领导有优势、有前提的科研力量建设区域综合性中试公共服务机构。在产业集群和园区建设综合性的中试公共服务能力，全方位支持产业发展，满足企业多样化需要。
（十）建设专业化中试公共服务机构。布局建设特色鲜明、优势凸起的专业化中试公共服务机构，提供拥有行业特色、满足特殊场景必要的专业化服务。结合伙源天赋，集聚专业力量参加建设，美满特殊利用场景下的试验能力和极端环境试验能力，有效满足行业发展及特殊利用场景需要。
（十一）建设高水平多档次中试载体。支持有前提的处所基于产业基础和比力优势打造辐射领域大、转化能力强、发展机造好的中试中心。强化现有创新和服务平台中试职能，加强技术研发转化，盛开试验能力、试验场地和钻研成就。疏导各类载体器沉知识产权治理，成立和美满知识产权�；ぴ於�。
六、创新发展中试产业
（十二）强化政策协同。美满中试政策系统，推进中试与高新区、工业园区、新型工业化产业示范基地、安全应急产业示范基地、先进造作业集群、中幼企业特色产业集群等政策有机结合，加强中试信息互换、资源共建共享、产业链对接协同，优化配置身分资源。
（十三）加快关键技术攻关。以产业化为指标，凝练中试共性需要，推动中试科研平台系统建设，沉点突破极端复杂环境试验、靠得住性仿真分析、数字孪生等中试关键技术和计量、尺度、试验检测、分析评价等基础共性技术。支吃祗业加大研发投入，激励用户单元结合攻关，解决中试瓶颈问题。
（十四）突破软硬件产品。推动中试软硬件补短板、锻长板，以解决堵点卡点断点问题为导向，推动软硬件产品尺度化、系列化、� ？榛⒊商谆⒄�。组织执行一批满足利用场景要求的软硬件产品示范项目，推动中试软硬件产品增种类、提品质、创品牌，增长高质量产品和服务供给。
（十五）打造自主中试线。提升中试线系统集成能力，推进优质自主产品在建设中试线过程中先行先试，提升中试线自主可控水平。推动中试线软硬件产品与工业互联网、数字基础设施的集成利用。打造行业中试线示范样板，遴选一批中试示范线，并组织推广。
（十六）造就优质企业。对标国际先进水平，造就一批拥有生态主导能力的仪器仪表、计量尺度装置、试验检测设备、设计仿真软件等领域龙头企业。支持中幼企业聚焦主业、精耕细作，不休加强中试软硬件产品创新能力和主题竞争力，推进大中幼企业融通创新，造就更多专精特新中幼企业。
（十七）拓展全链条服务。激励各类平台形成覆盖工程开发、技术熟化、工艺创新、样品试造、试验检测等职能的全链条服务能力，加大对专精特新中幼企业的支持力度。激励发展设备租赁、远程运维、共享尝试等新型服务业态。颁布中试服务资源目录，遴选中试服务解决规划和典型案例，形成可复造可推广的先进经验。
七、优化中试发展生态
（十八）强化尺度支持引领。执行中试发展尺度提升打算，成立健全中试尺度系统并颁布一批关键尺度。蕴含：仿照仿真、工艺工装、检验检测等关键技术尺度，仪器仪表、中试线等试验设备尺度，术语界说、人才造就、服务机构等支持基础尺度。推动成立中试行业尺度化技术组织，支持专业机构、行业协会等利用多种大局发展尺度造订和宣贯。
（十九）打造专业人才行列。对峙引培并举，深入产教融合，支持产学研合作，造就懂产品、懂造作、懂试验、懂设备、懂安全的复合型人才行列和长于解决复杂工程问题的卓越工程师，健全中试专业人才系统。支持具备前提的高校设置中试有关学科专业，建设中试实训基地、专家工作站等平台。美满中试人才的评价、保险和激励机造。
（二十）加强计量服务保险。强化中试仪器设备的计量溯源性，成立一批中试发展急需的高正确度、高不变性计量尺度装置和计量尺度物质库，研造专用计量测试步骤和尺度规范。充分阐扬计量的技术支持和保险作用，加强国度产业计量测试中心和计量用具型式评价尝试室建设，为中试发展提供全寿命周期的计量测试服务，确保中试量值正确、试验有效。
八、保险措施
（二十一）加强组织协调。阐扬国度造作强国建设辅导幼组办公室作用，加强对中试发展的两全协调。加强央地联动，疏导各地阐扬特色优势，造订有效的落推广动，对功效显著地域加大激励支持力度。阐扬专业机构、行业协会等作用，加强信息颁布、供需对接、技术服务等工作。
（二十二）强化资源保险。充分使用现有资金、基金等政策渠路，带头社会本钱，支持中试创新发展。落实研发用度加计扣除、增值税留抵退税等政策。用好首台（套）、首批次保险赔偿政策。阐扬国度产融合作平台作用，支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，积极做好金融服务。将中试纳入“科技产业金融一体化”专项，疏导金融本钱和社会本钱加大支持力度。激励各地对中试赐与资金、地皮、人才、金融等多方面保险。
（二十三）美满治理机造。各地要加强两全协调，强化产业、应急、环保等政策协同，规范中试项目落地流程，优化准入前提、用地规划、环保安全、建设运营等环节的法式，加强领导和服务。激励选取集中解决、联席审核、并联审批等方式，索求执行部门事项承诺登记造等新型治理机造，提升项目审批效能，提高治理规范化水平。
（二十四）发展效力评价。成立科学的评价指标系统，对中试能力、服务水平、规范治理、综合效益等进行监测分析和评价，动态反映综合发展趋向。加强中试服务平台效力评估，确保规范运杏注安全靠得住、科学发展。强化评价了局利用，将评价了局作为政策支持、资源配置的沉要凭据。
