各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团工业和信息化、教育、文化和游览、国有资产监督治理、广播电视主管部门 ，有关中央企业 ，有关单元：
现将《元宇宙产业创新发展三年行动打算（2023-2025年）》印发给你们 ，请结合现实 ，当真贯彻落实。
工业和信息化部办公厅
教育部办公厅
文化和游览部办公厅
国务院国资委办公厅
国度广播电视总局办公厅
2023年8月29日
元宇宙产业创新发展三年行动打算
（2023—2025 年）
元宇宙是数字与物理世界融通作用的沉浸式互联空间 ，是新一代信息技术集成创新和利用的将来产业 ，是数字经济与实体经济融合的高级状态 ，有望通过虚实互促引领下一代互联网发展 ，加快造作业高端化、智能化、绿色化升级 ，支持建设现代化产业系统。当前 ，全球元宇宙产业加快演进 ，为抢抓机缘疏导元宇宙产业健全安全高质量发展 ，有力支持造作强国、网络强国和文化强国建设 ，造订本行动打算。
一、领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的二十大心灵 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，加快构建新发展格局 ，把执行扩大内需战术与供给侧结构性鼎新有机结合 ，以构建工业元宇宙、赋能造作业为重要指标 ，以新一代信息技术融合创新为驱动 ，以虚实相生的利用需要为牵引 ，以造就元宇宙新技术、新产品、新模式为抓手 ，阐扬有为当局和有效市场所力 ，两全发展和安全 ，系统性经营、工程化推动、产业化落地 ，推动元宇宙产业高质量发展。
二、根基准则
对峙创新驱动。开释元宇宙集成创新动能 ，带头有关技术跨界融合发展。对峙补短板和锻长板并沉 ，加快元宇宙关键主题技术突破 ，推动产业加快向高端化迈进。
对峙场景牵引�Ｆ舴⒃钪胬贸【� ，以场景建设带头元宇宙技术与产品落地利用 ，形成需要牵引供给、供给创造需要的高水平发展局面。
对峙融合互促。把握元宇宙虚实融合的特点 ，构建物理世界的虚构映射 ，引发数字技术赋能、叠加、倍增作用 ，提升数字空间和物理世界出产力。
对峙安全靠得住。两全发展与安全 ，加强政策疏导和尺度引领 ，推动元宇宙治理系统建设。筑牢产业基础 ，加强产业链供给链韧性 ，提升安全保险能力。
对峙盛开合作。深入国际互换合作 ，自动参加国际治理 ，实现互利共赢。加强产学研用合作 ，有效配置资源 ，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
三、发展指标
到 2025 年 ，元宇宙技术、产业、利用、治理等获得突破 ，成为数字经济沉要增长极 ，产业规模壮大、布局合理、技术系统美满 ，产业技术基础支持能力进一步夯实 ，综合实力达到世界先进水平。造就 3—5 家有全球影响力的生态型企业和一批专精特新中幼企业 ，打造 3—5 个产业发展集聚区。工业元宇宙发展初见功效 ，打造一批典型利用 ，形成一批标杆产线、工厂、园区。元宇宙典型软硬件产品实现规模利用 ，在生涯消费和公共服务等领域形成一批新业务、新模式、新业态。
持久看 ，元宇宙关键主题技术实现沉大突破 ，形玉成球当先的元宇宙产业生态系统。打造成熟的工业元宇宙 ，启发虚实互促的造作业增长新模式。建成泛在、通用、无感的元宇宙空间 ，推动实现人类出产生涯方式的整体跃升。形成安全高效的元宇宙治理系统 ，营造健全可持续的产业发展环境。
四、沉点工作
（一）构建先进元宇宙技术和产业系统
1.加强关键技术集成创新。强化人为智能、区块链、云推算、虚构现实等新一代信息技术在元宇宙中的集成突破 ，推动智能天生算法、散布式身份认证、数据资产流通等元宇宙关键技术在国度沉大科技项目中的布局。发展关键基础软件 ，开发面向元宇宙的操作系统和中央件 ，突破建模软件、绘造引擎、物理仿真引擎、沉浸式视音频编解码引擎 ，构建一站式元宇宙开发平台。突破高端电子元器件 ，加快图形推算芯片、高端传感器、声学元器件、光学显示器件等基础硬件的研发创新。
专栏 1 提升关键技术
数据流通技术。持续攻关区块链、隐衷推算等技术 ，索求数据资产的价值发现、确权�；ぁ⑹谌魍� ，推动以区块链为主题的数据治理和数据资产跨平台流通技术系统 ，实现数据流通到价值流通的转变 ，构建元宇宙信赖基础设施。
内容出产技术。打造合用元宇宙的智能内容出产工具 ，发展智能采集、智能渲染、智能编码、智能审核、智能驱动、智能天生与智能编纂 ，提高内容出产效能和质量 ，实现多人实时协同、端边云一体渲染的内容出产。
数字孪生技术。沉点发展实时化仿真、物理精准仿真、云化建仿照真、数据驱动混合建模、群体智能优化仿真等技术 ，研发模型封装、资产治理壳等模型互操作技术 ，成立面向特定行业、特定环节的模型库、工艺库等基础知识库。
感知交互技术。突破手势、眼动、头部追踪、作为捉拿等体感交互技术 ，攻关语音、感情交互技术 ，前瞻布局新型显示、肌电传感等 ，实现基于天然交互的人、物、场同步 ，推动多通路感知交互的融合发展。
网络与推算技术。推动 5G-A/6G、千兆光网/万兆光网、FTTR、高速无线局域网、卫星互联网、云网融合等新型网络技术创新 ，加快高机能推算、异构推算、智能推算、量子推算、类脑推算等突破 ，推动云网、算网协同发展。
2.丰硕元宇宙产品供给。拓展元宇宙入口 ，加快 XR 头显、裸眼 3D 等沉浸显示终端的规�；乒� ，丰硕基于手机、推算机、电视机等终端的元宇宙利用 ，支持脑机接口等前沿产品研发。创新数字人、虚构空间开发工具组件 ，推动数字人造作便捷化、精密化、智能化 ，推广虚构会议室、展厅、交易厅、社交空间等产品。造就写作、绘画、编曲等智能内容天生产品。发展全息实时通讯、3D 实景地图等超高沉浸感产品。
3.构筑协同发展产业生态。着力造就元宇宙龙头企业和专精特新中幼企业 ，打造产业创新结合体 ，构建大中幼企业融通发展、产业链高低游协同创新的生态系统。激励处所结合产业基础 ，建设一批元宇宙创新利用先导区、科技园区、产业园 ，构建特色化的元宇宙产业集群。支持成立元宇宙开源社区 ，激励用户积极参加元宇宙技术创新和内容出产 ，成立健全数字内容流通新机造、新模式、新业态。
专栏 2 造就产业生态
开发元宇宙“名品”。持续美满元宇宙产业图谱 ，假造元宇宙优良产品目录 ，助力企业拓展市场所作渠路。面向细分领域 ，打造一批标杆产品 ，征集颁布典型利用案例和场景。进行元宇宙专题较量、产业峰会 ，推广优良技术产品、解决规划。
造就元宇宙“名企”。成立元宇宙企业梯次造就库 ，造就遴选专精特新“幼巨人”、单项冠军和领航企业。阐扬元宇宙创新索求方阵、同盟等行业组织作用 ，索求成立元宇宙产业生态结合体 ，打造安全靠得住产业生态。
创建元宇宙“名区”。拔取产业基础好的地域设立元宇宙创新利用先导区 ，依附高水平钻研机构和企业建设元宇宙科技园区 ，安身各地特色和产业优势打造特色产业园 ，疏导产业链高低游集聚发展。在元宇宙虚构时空打造特色职能区 ，加快现实经济主体和模式在元宇宙空间的沉构。
打造元宇宙“名人”。 造就一批驰名数字人 ，打造数字人标杆产品和品牌。挖掘拥有创新心灵的元宇宙优良企业家 ，造就一批有带头效应的领军技术专家及优良创作者。成立元宇宙产业百人会 ，打造元宇宙产业互换平台 ，汇聚高端智慧推动产业发展。
（二）造就三维交互的工业元宇宙
4.索求推动工业关键流程的元宇宙化刷新。建设工业元宇宙基础通用模型数据库 ，打造高精度、可交互的工业虚构映射空间。建设工业元宇宙仿真设计与验证平台 ，布局出产环节利用 ，提升设计阶段有效性和出产阶段效能。索求基于元宇宙的产线运维、产品检测新模式 ，强化预测性守护 ，提高运维检测效能和服务质量。打造基于工业元宇宙的营销平台和虚构培训系统 ，提供沉浸式销售和培训环境。
5.加快沉点行业工业元宇宙布局。针对家电、汽车、船舶、航空航天、沉大技术设备、电子信息造作等离散型造作业 ，加快实现基于工业元宇宙的跨行业协同。构建沉点行业机理模型库 ，开发面向分歧产品的个性化全性命周期治理系统。针对钢铁、纺织、电力等流程型造作业 ，推动工业元宇宙在物料配方优化、工艺仿照仿真等关键场景中的利用 ，强化流程排产、物料推算、资料追踪等预测性服务能力。
6.索求工业元宇宙创新利用模式。建设工业元宇宙数字身份治理平台 ，构建全链路可信鉴别服务系统。加快推动工业数据身分资产化 ，打造工业数据资产服务平台 ，索求工业数据确权、定价、买卖和流通机造。索求供给链金融利用模式 ，萦绕资产设备、订单数据等发展供给链金融服务。买通产业链供给链各环节数据壁垒 ，打造三维立体、虚实融合的动态监测、预警、运营和决策蹬爪用。创新钻研工业元宇宙利用评估步骤 ，成立分级分类的成熟度评价系统。
专栏 3 工业元宇宙赋能
工业元宇宙+产线：推动人、机械、数据等关键身分的融合 ，构建虚实结合的产线数字孪生体。打造工业元宇宙虚构装配空间 ，推动零配件辅助装配。丰硕非接触式检测伎俩 ，利用虚构仿真设备实现三维自动化、智能化质检。建设工艺仿真模型库 ，疏导规范产线操作 ，提供专家远程协同领导。
工业元宇宙+工厂：布局建设工厂级元宇宙平台 ，打造低时延、高保真、智能决策的数字孪生系统。推动多类型工业软件集成 ，推动物流、资金流和信息流的融合利用。宽泛选取沉浸交互设备实现工厂的智能巡检、远程合作蹬爪用 ，打造出产运行监测系统 ，实现工厂出产运营各环节信息全面感知和实时反馈。
工业元宇宙+园区：突破传统时空限度 ，推进虚构空间集聚 ，发展虚实结合的新型园区建设模式 ，提升工业园区产业规划和布局能力。索求工业园区的虚构运营模式 ，优化园区空间布局、设施配套、资源调配等协同服务能力。成立基于工业元宇宙的科技创新和招商引资平台 ，创新园区服务模式。
（三）打造沉浸交互数字生涯利用
7.推广沉浸交互的生涯消费场景。建设文旅元宇宙 ，萦绕文化场馆、游览景区和街区、节事活动蹬爪用场景 ，提供数字藏品、数字人解说、XR 导览等产品和服务。打造数字演艺、“云游览”等新业态 ，打造数智文旅沉浸式履历空间。构建商品三维模型、数字人导购、虚构商场 ，提升沉浸式购物履历。加快元宇宙在广电视听场景的利用 ，推动成立元宇宙状态的节目造播系统 ，成立虚结构作、虚实融合工具池及公共服务平台 ，推进节目出产工具迭代和创新 ，打造将来电视新模式 ，提升媒体服务能力 ，丰硕人民气灵世界。
8.打造虚实融合的公共服务场景。加快数字人客服、实景导航等在政务服务利用 ，构建面向公家的一体化元宇宙政务服务系统。推动数字孪生技术在电力行业的利用 ，构建全域全时数字孪生电网 ，推进电力企业元宇宙化转型 ，提升供电服务水平。推动构建虚构教室、虚构尝试室等教育讲授环境 ，激励通过平台共享虚构仿真尝试实训资源 ，扩大优质教育资源覆盖面�；韧淄贫致仙燃际醴⒄沽俅沧暄� ，支持元宇宙企业与医疗机构加强研发合作。
9.支持智慧安全的应急保险场景。推动元宇宙与天然灾害预警预报、高危企业园区监管法律、灾害变乱预测推演、应急接济措置蹬爪急治理领域的创新融合 ，索求建设虚实一体的数字洪区、虚构�；扒⑹挚笊健⒃趾Ρ渎曳抡胀蒲莸瘸【袄� ，为精准监测、智能预警、精密管控、科学接济提供支持。建设实时监测、沉浸映射的智慧城市 ，赋能安全防备、管网诊断等沉点场景 ，提升城市治理效力。
（四）构建系统完整产业支持
10.美满产业尺度系统�７⒄乖钪娉叨然废咄甲暄� ，建设元宇宙产业尺度规范系统 ，全面梳理元宇宙产业链尺度化需要 ，分级分类推动尺度规范造订。萦绕基础共性、互联互通、安全可信、隐衷�；ず托幸道玫� ，组织发展国度尺度、行业尺度和集体尺度造订和预研。激励各利用行业推动细分领域尺度造订工作。深刻发展尺度宣贯推广 ，推进尺度落地执行。推动元宇宙尺度化组织建设 ，激励业界积极参加国际尺度化工作。
11.提升创新支持能力。支持建设元宇宙沉点尝试室、造作业创新中心、内容造作基地等载体 ，加强基础技术钻研 ，加快共性技术突破。打造元宇宙中试平台 ，强化新技术产品测试验证能力 ，加快优良成就产业化落地。构建元宇宙产品评估评测系统 ，提升元宇宙产品和服务质量。健全元宇宙知识产权�；は低� ，提供高质量、专业化知识产权服务。疏导金融本钱支持元宇宙发展 ，推动减税降费政策向元宇宙有关产业倾斜 ，营造健全可持续的产融合作环境。
12.打造一流基础设施。建设 5G-A/6G、千兆光网/万兆光网、FTTR、卫星互联网等新型网络 ，满足元宇宙高速度、低时延、全域立体覆盖的利用需要。建设云边一体、算网一体、智能调度、绿色低碳的新型算力 ，为元宇宙超高内容拟真度、实时交互自由度提供算力保险。发展元宇宙信赖基础设施 ，试点去中心化场景利用 ，支持元宇宙可信存储需要。打造元宇宙基础设施综合治理平台 ，实现推算、存储和通讯能力的散布式协同 ，提升运营效能与靠得住性。
专栏 4 强化产业基础
强化尺度引领。成立元宇宙尺度工作委员会 ，加快沉点和亟需尺度造订 ，推进分歧元宇宙系统互联互通。强化尺度利用 ，激励造订集体尺度 ，选择前提成熟的行业和地域发展试验研造和试点推广。
构建产权系统。支持元宇宙产业沉点领域知识产业优先审查 ，执行专利导航服务行动 ，激励企业加强知识产权合作。加快数字资产、数字人、数字内容等新兴领域产权归属钻研。
加快成就转化。建设元宇宙创新成就产业化公共服务平台 ，建设一批元宇宙成就孵化创新中心 ，支持建设高水平元宇宙中试产业基地 ，加快共性技术转移和推广利用。组织专场对接活动 ，集中颁布新技术、新成就和新产品 ，提高元宇宙工程化速度。
加强金融支持。疏导中幼企业发展基金等投资基金支持元宇宙产业发展 ，健全基金治理造度 ，美满基金市场化运作机造。疏导成立元宇宙产业基金 ，用好国度产融合作平台 ，降低融资成本 ，支吃祗业做大做强。
（五）构建安全可信产业治理系统
13.美满元宇宙协同治理机造。持续美满元宇宙政策律例 ，加强元宇宙风险跟踪研判 ，打造部门协同、社会参加的治理系统。了了元宇宙监管主体职能 ，美满内容审查、风险措置、违规处置等规定流程�７⒄乖钪媛桌碜暄� ，将主流价值和伦理要求贯通技术研发利用全过程。加强元宇宙行业自律 ，提升企业合规能力和社会责肆意识 ，压实主体责任。加强社会监督 ，防备概想过度炒作 ，保险产业平正健全发展。
14.强化安全保险能力建设。加强元宇宙安全技术钻研 ，常态化发展安全风险评估 ，成立安全风险事务措置机造。领导元宇宙企业加强信息安全治理 ，成立健全违法信息监测、鉴别和措置机造 ，遏造虚伪有害信息传布 ，切实防备网络诳骗等违法活动。成立元宇宙数据治理框架 ，加强数据安全和出境治理 ，规范对用户信息的网络、存储、使用等行为 ，提升数据安全治理能力和幼我信息的�；に�。
五、保险措施
（一）强化两全协调。两全协调各部门 ，加强产业、创新、财政、金融、区域等政策协同 ，协同推动元宇宙技术攻关、尺度造订、治理系统建设等工作。深入央地合作 ，激励处所结合现实造订针对性强、可操作的政策措施 ，优化产业布局 ，因地造宜推动元宇宙技术创新和产业发展。
（二）优化人才造就。支持高档院校加强元宇宙有关学科专业人才造就 ，深刻推动产学研合作 ，激励企业与高校、科研机构结合造就人才 ，支持建设元宇宙技术技术人才实训基地 ，加强高水平人才供给。加强人为智能、区块链、虚构现实等新一代信息技术融合创新海表高档次人才引进力度。提拔和支持一批元宇宙有关领域高水平治理、技术、技术人才 ，提高企业人才集聚能力。
（三）深入国际合作。深度参加元宇宙国际治理规定和尺度造订 ，结合我国治网主张 ，推动成立多边、民主、通明的国际元宇宙治理系统。做好国际元宇宙治理规定与国内的衔接 ，提升国内元宇宙企业的国际化水平。加强元宇宙国际互换合作 ，集聚全球创新资源 ，拓展国际市场利用 ，推动国内国际双循环相互推进。
