各市科技局、各有关单元：
为贯彻落实《关于加快发展高水平新型研发机构的执行定见》（皖政办〔2022〕14号），加快构建以省产业创新钻研院为引领的技术创新平台系统，造就国度技术创新平台的沉要后备力量，更好地支持服务创新型省份建设，省科技厅造订了《安徽省产业创新钻研院建设行动执行规划（试行）》，现印发给你们，请结合现实，当真贯彻执行。
安徽省科学技术厅
2023年4月17日
安徽省产业创新钻研院建设行动执行规划（试行）
（送审稿）
为深刻执行创新驱动发展战术，凭据《关于加快发展高水平新型研发机构的执行定见》（皖政办〔2022〕14号）等心灵，拟执行省产业创新钻研院建设行动，打造高水平新型研发机构。现结合现实造订本规划。
一、总体要求
（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大心灵及省委省当局关于科技创新部署要求，对峙“四个面向”，依照市场逻辑、本钱力量、平台思想、系统布局，优化资源配置，创新体造机造，大力推动组建产业创新钻研院，打造高水平新型研发机构，推进产业链创新链资金链人才链深度融合，为国度高水平科技自立自强作贡献，为安徽高质量逾越式发展增动能。
（二）职能定位。省产业创新钻研院是高水平新型研发机构的沉要大局，是萦绕我省沉点产业创新发展需要，以引领支持产业技术进取、服务行业创新发展为主张，集科技成就研发、中试、转化、孵化为一体的“系统化、工作型、市场化、盛开式”综合性科技创新平台，是省级技术（产业）创新平台的标杆、科技体造机造创新的示范样板、争创国度技术创新中心等国度级创新平台的沉要后备力量。
（三）建设指标。省产业创新钻研院聚焦十大新兴产业和我省沉点发展的将来产业以及“科大硅谷”等创新资源集聚区，对准一个、建设一个。2023年，首批组建20家左右，形成创新示范效应 ；到2027年，组建100家左右。依附省产业创新钻研院，攻克一批造约产业创新发展的关键主题技术，转化一批沉大科技成就，造就一批科技型企业，争创一批国度级创新平台，形成支持引领我省产业和企业创新发展的战术科技力量。
二、重要工作
（一）加强产业创新共性服务。支持省产业创新钻研院整合产业链高低游、高校院所等资源，发展产业技术创新规划、技术路线图钻研假造，组织征集凝练行业技术需要并提供解决规划，为产业和行业发展提供战术征询、共性技术、检验检测、成就利用、资源共享、人才培训等服务。
（二）承担沉大科研攻关工作。支持省产业创新钻研院聚焦全省十大新兴产业和将来产业造就发展及传统产业升级创新需要，以市场化为导向、沉大工作为牵引，有组织发展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术攻关，突破一批产业基础技术、关键主题技术和共性技术难题，研造一批引领、代替的沉大创新产品。
（三）推进科技成就转移转化。支持省产业创新钻研院建设技术转移、试验验证、中试孵化、成就对接买卖、投融资服务等平台� ；褂谩傲缪颉惫ひ祷チ撇教ǖ�，发展科技成就中试孵化和工程化开发，孵化造就科技型企业。索求“三新”（新产品、新技术、新模式）场景利用等服务，转化利用最新科研成就和先进合用技术，启发发展新领域新赛路，塑造发展新动能新优势。
（四）加快高端人才引育集聚。支持省产业创新钻研院加强与高校、科研机构、企业对接合作，买通引才引智通路，大力引进造就高档次创新人才和团队，共同造就硕士、博士钻研生等，着力造就优良青年创新人才，打造盛开人才生态圈，加快人才向企业集聚，高起点、高尺度建设结构合理的创新创业人才行列。
（五）深入科技对表盛开合作。支持省产业创新钻研院与国内表驰名高校、科研机构、优势企业等高端创新资源通过人才互换、合作攻关、共建平台等方式发展合作互换和资源对接 ；在国内表创新资源密集区布局科技合作节点，采取并购、收购或直接投资等方式建设研发或转化机构，引进转化一批沉大科研成就，打造“创新飞地”。
三、组建大局
对峙市场主导和当局疏导相结合，采取“揭榜挂帅”“竞争跑马”等方式，由龙头（骨干）企业或名校名院名所等牵头，结合产业链高低游企业、高校、科研机构等共同组建 ；尝试当局资金疏导，牵头和共建单元、市场基金以及金融社会本钱多元化投入。
（一）造就新建一批。强化企业科技创新主体职位，支持省内龙头（骨干）企业牵头，结合产业链高低游企业、高校、科研机构等共建产业创新类产业创新钻研院 ；支持名校名院名所等牵头，结合产业链高低游企业等共建研发转化类产业创新钻研院。
（二）整合转建一批。激励全省钻研方向相近、关联度较大、资源相对集中的创新平台优化整合，对标提升组建省产业创新钻研院。
（三）精准引进一批。引进、吸引与我省产业匹配度高的省表名校名院名所名企、院士等高档次领武士才或团队在“科大硅谷”等创新资源集聚区设立组建省产业创新钻研院。
四、尺度前提
（一）组织大局。省产业创新钻研院具备有效的治理结构和新型治理体造机造，投资主体或共建单元不少于2家，且共建方须有企业参加，准则上以法人实体运行。以企业牵头组建的产业创新钻研院对是否独立法人实体不作统一要求，但必须是相对独立机构，拥有独态度地、设备和人员。
（二）牵头单元。牵头组建单元须是安徽省内注册的独立法人实体 ；以企业牵头组建的非独立法人机构，依附单元须是注册地在安徽省的龙头（骨干）企业或省表龙头（骨干）企业在安徽省设立的子公司、控股公司等。申报单元及其法人应为非失信单元某人员。
（三）基础前提。省产业创新钻研院准则上占有研发场所面积不少于2000平方米，用于研发的仪器设备（含租赁，蕴含软件开发工具）原值不少于2000万元，以网络设计开发为主的可适度放宽。
（四）研发投入。省产业创新钻研院近3年每年研发投入准则上占钻研院昔时总收入比例不低于30%且年均不低于1000万元 ；由企业牵头组建的非独立法人机构，依附企业准则上近3年每年研发投入占主交易务收入比例不低于3%或年均研发投入不低于3000万元（农衣粪企业牵头的可适当放宽）。
（五）研发人员。省产业创新钻研院占有高水平的技术带头人或科技领武士才，准则上科研人员和成就转化专职人员须达到100人以上，占全院员工总数比例不低于70%。
（六）创新能力。省产业创新钻研院或依附单元（非独立法人实体）占有地点产业领域主题技术和自主知识产权，有承担国度或省级沉大科技项主张经验，或牵头实现的科技成就获�。ú浚┘兑陨峡萍冀�。
（七）绩效指标。省产业创新钻研院组建运行后，在加强产业创新共性服务、承担沉大科研攻关工作、推进科技成就转移转化、创新人才引进造就、深入盛开合作等方面获得较好功效，社会经济效益显著。准则上每年实现的指标工作须达到下列7项指标中的4项以上。承担国度沉大科技项目或攻关工作并获得沉大突破的，新获批建设国度级沉大创新平台的，其他方面功效指标可适当放宽。
1.攻克产业（行业）沉大关键主题技术、研造沉大创新产品5项以上 ；
2.征集并成功解决行业技术需要10项以上 ；
3.为产业链高低游企业提供技术服务不少于300家（次） ；
4.衍生孵化科技型企业不少于2家 ；
5.研发转化科技成就不少于30项，或引进转化科技成就产业化项目不少于1个 ；
6.引进造就高水平科技创新人才（博士钻研生或副高职称以上）或团队不少于3名（个），或结合造就硕士、博士钻研生人才30人以上 ；
7.“四技”收入占昔时经营性收入总额比例不低于60%。
对牵头组建单元注册功夫不满2年的省产业创新钻研院，以上第（四）、（五）、（六）条可适当放宽，下一步在组建期内逐步达到尺度。
五、组建法式
（一）凝练“榜单”。省科技厅结合尺度前提、指标工作等，面向各视注十大新兴产业专班、“科大硅谷”等宽泛征集产业创新钻研院建设需要，组织专家对征集的项目需要进行梳理凝练、专家论证，凭据我省沉点产业创新发展需要择优遴选形成产业创新钻研院建设“榜单”。
（二）“发榜”“揭榜”。由省科技厅颁布省产业创新钻研院申报通知和“榜单”，牵头组建单元掌管假造组建规划，提出“揭榜”申请，经地点地省辖市科技部门审核，报经省辖市当局或省有关主管单元择优向省科技厅推荐。通常定名为“***（产业领域或综合类别）安徽省产业创新钻研院”。
（三）评讨论证。省科技厅牵头组建专家评审委员会或委托第三方机构，依照“公开、平正、公正”的准则，按产业创新类（企业牵头）、研发转化类（名校名院名所等牵头），分类对组建规划等申报资料进行综合评议，进行现场调查，形成综合评议定见。
（四）核准组建。省科技厅综合我省十大新兴产业和将来产业创新发展需要、省产业创新钻研院规划布局以及综合评议定见，提出拟组建省产业创新钻研院名单，经厅党组、厅务会议鉴定、公示期满无异议后予以核准组建，并报省当局。组建期通常在两年内。对省委省当局沉点引进和组建的，可通过“一事一议”方式单独申报鉴定核准。
六、政策支持
省产业创新钻研院享受《关于加快发展高水平新型研发机构的执行定见》（皖政办〔2022〕14号）有关搀扶政策，通过沉大平台、项目、人才、资金（基金）一体化配置，两全集聚创新资源予以支持。
（一）加大财政资金投入。省产业创新钻研院以市为主建设，以组建单元和市县投入为主，省凭据其研发投入、创新成就产出绩效等情况赐与支持。其中组建期，省凭据其建设规模、项目推动和研发投入等情况，分档赐与研发经费补助或定向科技项目支持 ；运行期，省凭据创新成就产出等绩效，择优分档赐与研发经费补助或定向科技项目支持 ；省支持额度不高于市县支持额度。对省委省当局沉点引进或组建的省产业创新钻研院，省市可通过“一院一策”“一事一议”方式共同赐与支持。
（二）强化创新资源两全。优先支持省产业创新钻研院以“揭榜挂帅”“定向委陀妆“竞争跑马”等方式，牵头承担国度和省沉大科技项目，省科技创新攻坚打算等赐与其单独申报资格。成立面向省产业创新钻研院定向征集沉大科技项目需要机造，支吃熹参加有关科技和产业规划、科技打算项目指南假造。疏导省新型研发机构等专项基金采取直接参股、设立子基金、项目投资等方式，支持省产业创新钻研院建设和科技成就研发转化。支持省产业创新钻研院积极融入“科大硅谷”建设，汇聚对接各类创新资源。支持省产业创新钻研院积极融入“羚羊”工业互联网科产平台，发展线上研发、线上转化、线上对接，拓展科技成就利用场景。
（三）加强人才激励支持。赋予省产业创新钻研院“自主荐才权”，省有关科技人才打算优先赐与申报、倾斜支持 ；对产业创新钻研院引进的高端科技人才优先认定高档次科技人才团队、省有关人才称号� ；С质〔荡葱伦暄性貉∨扇瞬挪斡胫锌拼罂萍忌萄г号嘌到ɑ蚪岷戏⒄谷瞬旁炀团嘌�。赋予省产业创新钻研院创新方向选择、科研立项治理、技术路线调整、人才引进造就、科研成就措置和经费使用等方面自主权。落实科技成就转化嘉奖等激励政策措施，支持省产业创新钻研院发展职务科技成就赋权鼎新，成立市场化绩效评价与收入分配激励机造，打造科技体造机造鼎新的“试验田”。
七、组建运行
（一）组织辅导。省产业创新钻研院由省科技厅牵头规划布局组建和治理，视注县（视注区）当局和省有关单元掌管造就遴选、择优推荐，组织推动有优势、有前提的科研力量牵头或参加省产业创新钻研院组建，协排解决组建发展过程中遇到的问题。
（二）运行治理。成立优胜劣汰的动态治理机造。省产业创新钻研院组建运行后，按年度分类别发展绩效评估，对陆续两年评估不合格的予以摘牌。绩效评估注沉指标导向、工作导向、了局导向，沉点调查对产业创新发展的贡献度等情况。将参加“科大硅谷”建设、“羚羊”工业互联网科产平台、科大商学院运行等我省沉大创新部署情况作为绩效评估沉要内容。评估了局作为省产业创新钻研院承担省级以上沉大科技项目、享受支持政策的沉要凭据。
（三）体造机造。贯彻落实《关于印发安徽省深入科技创新体造机造鼎新加快科技成就转化利用系统建设行动规划》（皖政〔2022〕64号）和《关于加快发展高水平新型研发机构的执行定见》（皖政办〔2022〕14号）心灵，领导省产业创新钻研院对峙市场化运营机造，依照权责明确、科学高效要求，成立健全与定位、指标和工作相适应的内部治理结构，构建矫捷有效的运行机造，破除体造机造阻碍，育强创新主体和转化主体。
附件
安徽省产业创新钻研院组建规划假造提纲
一、建设布景和必要性
落实国度、省沉大科技部署，支持创新驱动发展战术，服务区域产业发展、企业造就孵化、高端人才引育集聚、科技成就转移转化等方面意思。
二、组建单元概况和建设前提
牵头单元及共建单元概况，组建省产业创新钻研院现有基础前提等。
三、重要指标和工作
钻研院的指标定位、重要发展方向 ；钻研院的发展战术与运行思路 ；钻研院近期和中持久指标等。
四、治理与运行机造
钻研院的机构设置与职责 ；已经或拟采取的可持续运行机造、治理体造、发展模式、市场化运营情况等。
五、组建规划
建设地址、建设内容、建设周期与进度铺排、投资预算及资金筹措规划、经济社会效益与风险分析、可持续发展机造等。
六、其他必要注明的问题
七、附件
章程、其他配套文件、合作和谈等。
