各省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团知识产权局，各处所有关中心；国度知识产权局局机关各部门，专利局各部门，商标局，驹熹他直属单元、各社会集体：
现将《知识产权强国建设示范创建年度工作指引（2026）》印发给你们，请结合现实当真组织知识产权强国建设示范单元、创建对象抓好贯彻落实。
国度知识产权局
2026年4月24日
知识产权强国建设示范创建年度工作指引（2026）
为深刻贯彻落实党中央、国务院决策部署，当真落实中央经济工作会议心灵和《知识产权强国建设纲领（2021—2035年）》（以下简称《纲领》），做好2026年知识产权强国建设示范创建工作，特造订本指引。
一、总体要求
当真落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于评比赞美和创建示范活动的治理法子，依照国度知识产权局知识产权强国建设示范创建工作要求，因地造宜发展示范创建工作，全面提升知识产权创造、使用、�；ぁ⒅卫怼⒎窈凸屎献魉�，高尺度实现示范创建年度沉点工作，充分阐扬推动知识产权事业高质量发展的辐射带作为用，为知识产权强国建设提供有力支持。
二、强化示范创建顶层设计
（一）持续推动《纲领》深刻执行。自动对标《纲领》工作部署，在贯彻落实上做表率，打造知识产权强国建设战术支点〔各知识产权强国建设示范单元（以下简称示范单元）、2025—2027年知识产权强国建设示范创建对象（以下简称创建对象），各项工作均由省级知识产权局掌管组织本辖区内的示范单元、创建对象落实，以下仅列出工作涉及的示范单元、创建对象〕。将示范创建工作纳入知识产权强省建设予以两全思考，与国度知识产权强市建设示范市（以下简称示范市）、强县建设示范县（以下简称示范县）成立共建机造（有关省级知识产权局）。激励示范单元积极索求知识产权工作新行动，挖掘推广一批知识产权强国建设典型案例（国度知识产权强国建设工作部际联席会议办公室）。
（二）因地造宜经营“十五五”知识产权沉点工作。正确把握“十五五”时期知识产权事业发展的重要工作，结合区位优势和资源天赋，科学造订重要指标和沉点工作（各示范单元、创建对象）。推动示范创建工作融入本省“十五五”时期的发展大局，予以统指挥若定划（有关省级知识产权局）。凭据有关创建对象需要，做益处所知识产权“十五五”规划假造执行领导工作（国度知识产权局战术规划司）。
三、加快提升知识产权创造质量
（三）美满知识产权服务关键主题技术攻关工作机造。加大对国度战术科技力量关键主题技术攻关的知识产权服务供给力度，推动在沉点领域形成一批布局合理的专利组合〔示范视注县、国度知识产权强国建设示范园区（以下简称示范园区）、国度知识产权服务业高质量集聚发展示范区（以下简称服务业集聚发展示范区），及上述创建对象〕。做好沉大科研项主张全过程知识产权治理，当真落实财政赞助科研项目形成专利的申明造度要求，强化创新成就的知识产权布局〔国度知识产权示范高校（以下简称示范高校）、国度知识产权示范科研机构（以下简称示范科研机构），及上述创建对象〕。持续做好知识产权专员派驻工作，综合使用优先审查、急剧审查、延长审查、集中审查等模式，为切合前提的创建对象提供按需审查服务（国度知识产权局知识产权使用推进司、人事司、专利局审业部）。
（四）加大违反恳切信誉准则专利申请行为和商标恶意抢注行为治理力度。依照国度知识产权局统一部署，坚定进攻和自觉抵造违反恳切信誉准则专利申请行为，严格规造商标恶意抢注行为和通过商标执行虚伪描述等糊弄误导公家行为，实时措置沉大不良影响商标（各示范单元、创建对象）。实时排查发现有关线索，组织创建对象依法加猛进攻力度，加强对区域品牌商标注册申请领导，进一步强化正向疏导（国度知识产权局知识产权�；に尽⑸瘫昃帧⒏魇〖吨恫ň郑�。
（五）牢固设置提升专利质量的政策导向。在项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定等政策中，进一步凸起提高专利质量推进专利产业化的导向（示范视注示范县、示范园区、服务业集聚发展示范区，及上述创建对象）。在绩效查核、岗位聘用、项目结题、学生治理等单元内部政策中，预防单一以专利数量作为评价尺度的情况。全面执行以专利产业化远景为主题的专利申请前评估机造。杜绝科研人员提交与其专业领域、科研项目等毫无关联的专利申请，将弄虚作假假造专利、不规范专利署名等行为依法纳入科研失信行为予以调查处置〔示范高校、示范科研机构、国度知识产权示范企业（以下简称示范企业），及上述创建对象〕。定期监测并实时转送处置仅以专利数量作为考量指标的有关政策线索，依照《关于推动优化有关部门政策专利指标设置的治理法子》有关要求，分领域加强对创建对象的工作领导（国度知识产权局知识产权�；に尽⒅恫ㄊ褂猛平尽⒆ɡ稚笠挡俊⒏魇〖吨恫ň郑�。
四、大力提升知识产权�；に�
（六）强化知识产权法治保险。加强处所知识产权综合立法，推动卓有成效的政策行动上升为造度设计，积极索求数据知识产权等新兴领域知识产权�；ず褪褂霉娑ǎㄊ痉妒幼⑹痉妒写唇ǘ韵螅�。支持参加国度层面知识产权立法定见征求及调研座谈工作，宽泛相识创建对象知识产权造度需要建议（国度知识产权局条法司）。
（七）大力加强涉表知识产权�；�。加强海表知识产权纠纷应对领导，聚焦跨境电商、商标抢注等风险高发领域发展监测预警，提升应对领导的实时性和措置的精准性，有效防备化解海表知识产权风险（示范视注示范县、示范园区，及上述创建对象）。加强涉表知识产权律师、涉表专利代理师等涉表知识产权人才造就与使用（示范视注示范县、示范园区、服务业集聚发展示范区，及上述创建对象）。加强沉点领域海表知识产权布局，做好出口产品的知识产权合规自检（示范企业、示范企业创建对象）。加大涉表知识产权监测预警信息共享，依附工作平台和专家力量支持创建对象做好人才造就和使用，做好对“走出去”企业涉表知识产权纠纷的领导服务（国度知识产权局知识产权�；に荆�。
（八）持续加大知识产权�；ちΧ�。加强知识产权纠纷排解、仲裁组织建设，规范排解员、仲裁员治理，提升排解仲裁能力。加强知识产权纠纷“总对总”在线诉调对接（示范视注示范县、示范园区，及上述创建对象）。美满专利侵权纠纷行政裁决工作机造，加强行列和能力建设，加买办案力度，推动行政裁决办案质量显著提升，充分阐扬行政裁决在知识产权�；ぶ械淖饔茫ㄊ痉妒幼⑹痉妒写唇ǘ韵螅�。加大对国度级知识产权�；ぶ行牡闹С至Χ�，加强人才造就和能力建设（有关示范视注示范市创建对象）。美满专利预审精准服务保险工作，领导创建对象深刻执行知识产权�；は低辰ㄉ韫こ�，加大对创建对象知识产权纠纷措置的领导力度（国度知识产权局知识产权�；に荆�。
五、加快开释知识产权使用效益
（九）构建知识产权转化使用长效机造。总结固化专利转化使用专项行动经验，美满专利转化使用生态（各示范单元、创建对象）。充分调动概想验证中心、幼试中试平台、投融资机构等各类服务主体参加专利转化使用工作，组织发展专利技术供需对接活动，索求人为智能技术推进专利转化使用模式（示范视注示范园区、服务业集聚发展示范区，及上述创建对象）。健全职务科技成就披露、专利转化尽职免责和知识产权权利分配等造度机造，持续深入存量专利盘活工作，成立常态化盘点机造，科学进行分级分类治理（示范高校、示范科研机构，及上述创建对象）。加大对创建对象“双五星”专利数据推送力度，支持创建对象参加各类专利转化对接活动（国度知识产权局知识产权使用推进司）。
（十）助力沉点产业知识产权强链增效。深入专利导航服务产业发展工作机造，强化专利导航服务产业高质量发展的支持。加快推动沉点领域专利池建设，疏导和支持专利池科学组建、合理布局、规范治理、高效运营。高尺度推动产业知识产权运营中心建设，推进产业知识产权协同发展。加强《尺度涉及专利政策指引》推广力度，提升创新主体国际尺度必要专利综合能力（示范视注示范园区，及上述创建对象）�；渭踊虺械Ｗɡ亍⒉抵恫ㄔ擞行慕ㄉ韫ぷ鳎ㄊ痉陡咝！⑹痉犊蒲谢埂⒂泄厥痉镀笠�，及上述创建对象）。强化商标使用治理，推动商标品牌建设，加快打造以科技创新为支持的商标品牌（示范企业、示范企业创建对象）。支持创建对象共享利用专利导航成就，加大对创建对象专利池、产业知识产权运营中心建设的领导支持力度（国度知识产权局知识产权使用推进司）。
（十一）创新知识产权金融服务。聚焦沉点产业和将来产业发展知识产权金融服务银企对接，持续提升金融服务方便化水平，疏导银行业金融机构加大知识产权质押贷款投放力度。索求构建科学评估步骤与模型，进一步美满专利价值评估系统（示范视注示范县、示范园区、服务业集聚发展示范区，及上述创建对象）。充分阐扬知识产权业务受理窗口作用，优化专利商标质押登记服务机造，为创建对象提供越发优质方便的知识产权金融服务（有关省级知识产权局）。将有关创建对象纳入知识产权质押登记数据传递领域，加大对创建对象知识产权质押融资的领导力度（国度知识产权局知识产权使用推进司）。
六、推动知识产权服务优化升级
（十二）加强知识产权公共服务能力建设。全面梳理知识产权公共服务需要，加大公共服务下沉力度，积极发展知识产权公共服务助企惠企专项行动，推动精准直达科技创新一线。推动知识产权公共服务供给均等化，利用知识产权公共服务平台为民营经济组织提供信息查问、业务解决等便捷服务，保险民营经济组织依法平等使用知识产权公共服务资源。加强知识产权数据资源开发利用，推动与市场监管、司法、金融、科技等数据资源的融合利用。充分利用人为智能等新兴技术，索求发展知识产权数据资源服务场景建设（示范视注示范县、示范园区、服务业集聚发展示范区，及上述创建对象）。充分阐扬高校信息资源、教育资源和钻研资源方面的综合优势，强化高校国度知识产权信息服务中心在服务学科发展、成就转化、人才造就、产学研协一致方面的支持作用（示范高校、示范高校创建对象）。对创建对象发展知识产权数据资源服务场景建设提供工作领导和数据支持，在专利信息传布利用项目执行过程中对创建对象予以倾斜支持（国度知识产权局公共服务司、专利局专利文件部）。
（十三）两全推动知识产权服务业发展和监管。聚焦知识产权代理行业凸起问题，依法从严查处一批严沉违法代理机构和从业人员，对有关违法申请主体予以同处罚同处置，责令整改一批不规范执业行为，形成进攻震慑效应（有关省级知识产权局、示范视注示范县，及上述创建对象）。加大警示案例曝光力度，加强对代理机构的政策宣传和合规教育，疏导代理机构守法诚信经营、代理人员合规诚信从业，自觉抵造违法违规代理行为。组织知识产权买卖运营平台发展自查，严格规范买卖行为，防备出于不正当主张的专利买卖行为（示范视注示范县、示范园区、服务业集聚发展示范区，及上述创建对象）。当真落实《专利商标代理服务当局采购需要尺度（试行）》，参考使用代理委托合同示范文本，切实提高代理服务采购和治理水平，自动提升专利质量，防备非正常专利申请行为（示范高校、示范科研机构、示范企业，及上述创建对象）。萦绕先进造作业和现代服务业深度融合，强化多元化、高质量知识产权服务供给，加大涉表服务机组织就和人才造就力度，推动形成知识产权服务多业态协同发展格局，推进知识产权服务衣珐能提质。疏导代理机构设置以推进专利产业化为导向的服务理想，提升服务能力、拓展服务领域，推动代理服务深度融入产业创新发展（服务业集聚发展示范区、服务业集聚发展示范区创建对象）。强化对创建对象的两全领导，领导健全代理行业发展和监管的长效机造，为知识产权服务业高质量发展营造优良环境（国度知识产权局知识产权使用推进司）。
七、营造示范创建优良氛围
（十四）积极发展知识产权对表互换。在国度知识产权局两全领导下，充分阐扬区位优势，积极承办知识产权领域沉要国际互换活动，有序深入知识产权对表互换（示范视注示范市创建对象）。深入能力域知识产权国际发展情况的跟踪钻研，推动成立产教融合的涉表知识产权讲授实际机造，加强涉表知识产权人才造就（示范高校、示范高校创建对象）。支持创建对象参加知识产权领域国际互换活动（国度知识产权局国际合作司）。
（十五）发展示范单元功效评估。对标2025—2027年知识产权强国建设示范创建有关工作要求，梳理总结示范工作发展情况，做好功效评估筹备（各示范单元）。在2026年底前，组织对现有示范单元发展功效评估，沉点对阐扬辐射带作为用、推动知识产权高质量发展的成效进行评价，对不切合要求的示范单元，实时取缔资格，予以摘牌（国度知识产权局知识产权使用推进司）。
（十六）加强宣传疏导和规范挂牌治理。做好示范创建工作获得典型经验和工作功效的宣传工作，展示《纲领》施前进展，充分营造知识产权强国建设优良氛围（各示范单元、创建对象）。支持创建对象参加全国知识产权宣传周、中国国际专利技术与产品买卖会、中国知识产权年会等沉要活动，展示推介创建工作成就（国度知识产权局办公室、知识产权使用推进司）。除2020年以来认定的知识产权强国建设有关示范单元表，其他示范（试点、优势、试验等）工作期满，原有称号均不再保留，有关牌子不得再悬挂、宣传。2025年至2027年强国建设示范创建期内，创建对象不得造牌并用于悬挂、宣传等。各省级知识产权局要实时通知并严格要求有关单元，做好日常监测提醒，切实加强规范治理（各省级知识产权局、各创建对象）。
