为深刻贯彻党中央、国务院关于加快推动新型工业化的决策部署 ，有效解决当前传统产业发展中面对的问题 ，加快推动我省传统产业转型升级 ，我们草拟了安徽省《加快传统产业转型升级提升工业竞争力执行规划》（征求定见稿） ，凭据《安徽省行政规范性文件治理法子》要求 ，现向社会公开征求定见。为加快推动政策落地见效 ，如有定见或建议 ，请于2024年4月11日前通过书面或电子邮件进行反馈。
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附件：《加快传统产业转型升级提升工业竞争力执行规划》（征求定见稿）
安徽省推动造作大省和造作强省建设辅导幼组办公室
2024年3月26日
附件：
加快传统产业转型升级提升工业竞争力执行规划
（征求定见稿）
为深刻贯彻党中央、国务院关于加快推动新型工业化的决策部署 ，有效解决当前传统产业发展中面对的问题 ，加快推动我省传统产业转型升级 ，提升工业竞争力 ，造订本规划。
一、总体要求
（一）沉大意思
党的十八大以来 ，全省高低深刻进建贯彻习近平总书记对安徽工作的沉要讲话沉要批示心灵 ，坚韧不拔执行造作强省战术 ，造作业高质量发展获得汗青性功效 ，已形成门类较为齐全、拥有肯定规模和水平的造作业系统。钢铁、有色、化工、建材、机械、家电、纺织、食品、医药等传统产业增长值占工业的60% ，是推动科技成就转化、吸纳社会就业、创造当局税收的主战场 ，为推进经济安稳增长作出了沉要贡献。同时 ，我省传统产业发展面对的产业结构不优、企业竞争力不及、产品附加值偏低、创新能力不强等问题亟需解决 ，必须加快推动转型升级。
（二）领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，深刻贯彻党的二十大和二十届二中全会心灵 ，落实中央及全省推动新型工业化工作部署 ，对峙稳中求进工作总基调 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，加快构建新发展格局 ，两全发展和安全 ，对峙市场主导、当局疏导 ，对峙先立后破、有保有压 ，对峙创新驱动、系统推动 ，全面推动造作业数字化转型 ，加快设备更新、工艺升级、数字赋能、治理创新 ，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向转型 ，提升发展质量和效益 ，加快打造智能绿色的造作强省。
（三）发展指标
安身区域资源天赋和产业比力优势 ，结合国度加快传统产业转型升级决策部署 ，分级分类推动转型升级 ，不休提升我省传统产业在产业分工和价值链中的职位。力争到2027年 ，传统产业发展水平持续提升 ，行业结构、组织结构、产品结构进一步优化 ，交易收入利润率提高1个百分点、工业企业数字化研发设计工具遍及率达90%、关键工序数控化率达75%、工业能耗强度持续降落；专精特新企业占比提高10个百分点；千户企业“三首”产品数量翻一番。
| 指标 | 2023年 | 2027年指标 |
| 交易收入利润率（%） | 4.8 | 提高1个百分点 |
| 工业企业数字化研发
设计工具遍及率（%） |
80.9 | 90 |
| 关键工序数控化率（%） | 62 | 75 |
| 工业能耗强度 | 降落2% | 持续降落 |
| 专精特新企业占比（%） | 22.9 | 提高10个百分点 |
| 千户企业“三首”产品数量（件） | 65 | 翻一番 |
二、沉点工作
（一）持续优化行业结构。
1.推动产业链延强补。聚焦传统产业发展的关键领域和细分门类 ，打造一批沉点产业链 ，按产业图谱造订“一链一策”工作规划；支持“链主”企业阐扬龙头作用 ，结合配套企业发展协同招商、协同造作 ，不休美满产业链高低游出产能力 ，逐步向产业前后端延长 ，提升全产业链竞争优势。（责任单元：省工业和信息化厅 ，共同单元：省发展鼎新委、省农业村落厅 ，各视注县（视注区）当局。以下责任单元均蕴含各视注县（视注区）当局 ，不再单独列出）
2.加快迈向价值链中高端。把握产业发展方向 ，激励向研发端和市场端等高附加值领域延长 ，推动原资料、机械加工等行业依附产业基础和优势 ，着力在高加工度环节、增值环节、瓶颈环节、配套环节上追求突破 ，向新资料、高端设备等领域发展 ，不休提升传统产业在价值链中职位。（责任单元：省工业和信息化厅 ，共同单元：省发展鼎新委）
3.全力保险供给链高效通顺。强化产需对接 ，深刻发展“百场万企”产需对接活动 ，聚焦精准对接、专业对接 ，援试祗业启发市场 ，提升近地配套率。充分阐扬行业协会、商会、平台企业作用 ，通过市场化机造推进大中幼企业加强供需对接 ，逐步成立跨产业、跨行业的供需对接机造和合作平台。（责任单元：省工业和信息化厅 ，共同单元：省发展鼎新委）
（二）持续优化组织结构。
4.梯度造就优质企业。构建覆盖创新型中幼企业、高新技术企业、专精特新企业、专精特新“幼巨人”和造作业单项冠军企业造就系统 ，形成协同、高效、融合、顺畅的大中幼企业融通发展生态。力争到2027年 ，传统产业领域专精特新企业达到5000户 ，造作业单项冠军企业达到10户。（责任单元：省工业和信息化厅）
5.大力发展总部经济。对峙“内培表引” ，激励有前提的市出台专项政策 ，支持龙头企业萦绕主业和优势 ，进一步做大做强 ，着力打造一批品牌价值高、规模大、实力强、占有主题技术和自主知识产权的总部集团；支持省表总部企业在我省设立采购中心、研发中心、销售中心和地域总部等各类职能性机构。（责任单元：省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅按职责分工掌管）
6.支吃祗业沉整沉组。使用市场化方式 ，加强与投资公司、金融机构、链主企业、民间本钱等合作 ，选取股权投资模式支持难题企业沉组；激励龙头企业稳步执行跨行业、跨区域归并沉组 ，对失去经营能力的“僵尸企业” ，依法依规厘清身分资源 ，疏导优质企业加强合作 ，实现资产盘活。（责任单元：省十大新兴产业推动组工作专班牵头单元）
（三）持续推动产品升级。
7.提升产品供给质量。激励企业主导或参加国际、国度、行业、处所及集体尺度的造（建）订 ，美满企业尺度 ，用先进尺度系统倒逼质量提升、产品升级；积极推动“出产数字化”向“产品数字化”延长 ，着力提升产品精度、纯度、效能等机能指标 ，持续提高产品质量的均一性、不变性、密封性。索求发展产品质量靠得住性认证机造。（责任单元：省工业和信息化厅、省市场监管局按职责分工掌管）
8.着力施杏装三品」亟略。深刻施杏装钻营卓越品质打造工业精品矩阵行动规划” ，推动供给和需要良性互动 ，疏导企业聚焦消费升级 ，加快产品迭代 ，增长高端产品供给；加快企业品牌建设 ，持续�；だ献趾� ，打造一批拥有国际国内驰名度和影响力的“安徽造作”品牌。力争到2027年 ，新造就省级新产品1000个、安徽工业精品100个、“三品”示范企业400户。（责任单元：省工业和信息化厅 ，共同单元：省市场监管局）
9.推进“三首”产品利用。假造“三首”产品研造需要清单 ，疏导企业对标研造 ，不休美满“三首”产品支持政策；各地投资的沉大工程项目、国有企业投资的沉点建设项目等各类使用国有资金的项目 ，将利用“三首”产品纳入采购查核指标系统 ，推进“国货国用” ，推动产品推广利用。（责任单元：省工业和信息化厅 ，共同单元：省发展鼎新委、省财政厅、省国资委）
（四）强化科技创新引领。
10.建设以企业为主体的创新系统。依附龙头企业组建系统化工作型创新结合体 ，以企业为主体 ，与高校、科研院所共建研发机构；（责任单元：省科技厅 ，共同单元：省工业和信息化厅）梳理关键技术攻关工作清单和企业技术难题技术需要清单 ，滚动执行一批造作业沉点领域补短板产品和关键技术攻关项目；（责任单元：省工业和信息化厅 ，共同单元：省科技厅）成立金融常态化支吃祗业科技创新机造 ，开发推广“研发贷”等新型科技金融产品 ，支吃祗业加大研发投入。（责任单元：省处所金融治理局 ，共同单元：省工业和信息化厅）
11.推动创新平台建设。构建以企业为主体的创新系统 ，激励企业参加造作业创新中心等平台载体造就建设 ，疏导创新平台加快前沿关键技术研发、科技成就中试及产业化措施。激励国度级、省级科技创新平台向传统造作业沉点领域发展关键共性技术钻研和产业化利用示范。（责任单元：省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅按职责分工掌管）
12.加强科技成就转化。美满科技成就信息颁布和共享机造 ，造订先进技术转化利用目录 ，建设技术集成、熟化和工程化的中试和利用验证平台。充分阐扬“羚羊科产”等平台作用 ，美满产学研合作模式 ，以市场需要为沉点 ，颁布一批标志性产品和技术 ，支持疏导企业对标研发。（责任单元：省工业和信息化厅 ，共同单元：省科技厅）
（五）加快推动智能造作。
13.推动沉点行业设备更新刷新。萦绕推动新型工业化 ，聚焦钢铁、有色、石化、建材、机械等沉点行业 ，大力推动出产设备、用能设备等更新和技术刷新。紧扣国度技术刷新战术布局 ，聚焦幽微领域 ，每年滚动执行一批亿元以上技改项目；萦绕沉点行业和领域 ，发展产业基础能力调查评估 ，不休提升传统造作业基础支持能力。（责任单元：省工业和信息化厅）
14.大力执行智改数转网联。安身我省传统产业发展基础 ，加快人为智能、大数据、云推算、5G、物联网等信息技术与造作业全过程、全身分深度融合。支吃祗业萦绕强基础、建平台、延链条执行数字化转型项目 ，造就一批省级智能工厂、数字化车间 ，争创一批“数字领航”企业、智能造作示范工厂、智能造作优良场景等典型示范。（责任单元：省工业和信息化厅）
15.推动产业链供给链网络化协同�７⒄剐晒骸⑿熳鳌⑿渌汀⒉匪菰吹抛τ� ，建设智慧产业链供给链。激励龙头企业共享解决规划和工具包 ，带头产业链高低游整体推动数字化转型。支持沉点行业建设“产业大脑” ，汇聚行业数据资源 ，推广共性利用场景 ，服务全行业转型升级和治理能力提升。（责任单元：省工业和信息化厅 ，共同单元：省发展鼎新委、省数据资源局）
（六）对峙绿色低碳发展。
16.推动沉点领域节能降碳。对峙源头管控、全过程减污降碳 ，推动执行沉点行业清洁出产 ，支持工业企业发展ESG评价 ，落实能效尺度 ，坚定遏造“两高一低”项目盲目上马。（责任单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省生态环境厅按职责分工掌管）推动钢铁、建材等传统产业产能跨区域、跨领域整合；（责任单元：省工业和信息化厅 ，共同单元：省发展鼎新委、省生态环境厅）钻研美满碳排放尺度 ，成立健全碳排放核算系统 ，强化碳达峰碳中和尺度、计量、认证系统建设。（责任单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省市场监管局按职责分工掌管）
17.美满绿色造作和服务系统。激励沉点行业执行绿色化刷新 ，争创一批国度级标杆 ，索求成立零碳工厂、零碳产业园。（责任单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅按职责分工掌管）索求成立节能量买卖造度 ，激励工业企业提高能源治理水平。（责任单元：省发展鼎新委）积极奉行绿色造作 ，每年造就省级绿色工厂100户以上 ，争创国度级绿色工厂50户左右。（责任单元：省工业和信息化厅）
18.推动资源高效循环利用。执行全面节约战术 ，推动园区循环化刷新。（责任单元：省发展鼎新委 ，共同单元：省工业和信息化厅、省生态环境厅）加强粉煤灰、磷石膏等大量工业固体拔除物资源综合利用 ，深刻推动益阳、永州等地建设大量固体拔除物综合利用基地、工业资源综合利用基地。（责任单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省生态环境厅按职责分工掌管）造就推荐废钢铁、废塑料、新能源汽车动力蓄电池综合利用规范企业。（责任单元：省工业和信息化厅）
（七）推进集群集聚发展。
19.大力造就产业集群。疏导企业集聚化、专业化发展 ，萦绕产业链造就一批产业定位聚焦、配套设施齐全、运营治理规范的造作业产业集群 ，在传统造作业优势领域造就一批主导产业鲜明、市场竞争力强的先进造作业集群。力争到2027年 ，累计创建100个中幼企业特色产业集群 ，30个以上省级先进造作业集群。（责任单元：省工业和信息化厅 ，共同单元：省发展鼎新委）
20.加力推动“双招双引”。萦绕主导产业 ，聚焦转型升级沉点领域 ，精准发展项目经营储蓄 ，成立招商指标企业和项目库 ，两全用好各类招商资源 ，按图索骥精准招商 ，分级分类协调项目招引中的难题问题 ，着力引进更多拥有支持性、引领性的项目 ，积极推动传统产业集聚化发展。（责任单元：省十大新兴产业推动组工作专班牵头单元）
21.推动产业园区整体升级。将数字化转型示范园区创建与产业集群造就壮大相结合 ，激励示范园区萦绕集群主导产业 ，打造一批分歧规模的中幼企业转型样板 ，实现急剧复造推广。激励园区新建或利用已有工业互联网平台 ，为数字化转型提供共享仓储、共享研发服务 ，带头“四链”深度融合 ，打造一批有主题竞争力的产业集群。（责任单元：省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅按职责分工掌管）
（八）加快融合互促发展。
22.积极推动跨行业耦合。推动钢铁、有色、石化、建材、电力等产业耦合发展 ，推动行业间首尾相连、互为供需和出产装置互联互通 ，实现能源资源梯级利用和产业循环衔接。搭建跨行业互换对接平台 ，深挖需要痛点 ，激励企业发展技术产品跨行业交叉利用 ，拓展技术产品价值空间 ，打造一批典型案例。（责任单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅按职责分工掌管）
23.大力发展服务型造作。推进传统造作业与现代服务业深度融合 ，大力发展个性化定造、共享造作、全性命周期治理、总集成总承包等新业态新模式 ，造就一批省级服务型造作示范企业（平台）、工业设计中心。推动仓储物流服务数字化、智能化、精准化发展 ，提升对传统造作业转型升级支持水平。（责任单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅按职责分工掌管）
24.推动区域协调发展。领导各地集中力量做强做优特色产业 ，预防同质化无序竞争和低水平沉复建设。索求突破行政天堑 ，推动产业集群的跨区域协同合作 ，以区域间大协同提升地域综合竞争力。支持皖北地域阐扬资源天赋、产业基础优势 ，提高承接转移承载力 ，有序承接产业转移。（责任单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅按职责分工掌管）
（九）全面执行治理赋能。
25.造就治理标杆。进建借鉴国际先进治理经验 ，推广全面质量治理、精益治理、卓越治理等先进治理步骤 ，钻研造订拥有安徽特色的企业治理星级评价指标系统 ，组织企业发展对标评价 ，对治理优良的企业进行星级评定 ，每年造就一批影响力大、示范性强、引领带头能力凸起的省级治理标杆企业。（责任单元：省工业和信息化厅）
26.发展对标提升。阐扬中幼企业公共服务系统作用 ，疏导治理征询机构深刻企业园区 ，宣传企业治理先进理想和专业知识 ，提供治理征询公益服务。成立企业治理提升助扶需要清单 ，通过市场化打包集中采购等方式 ，引入驰名企业治理征询机构 ，发展企业治理征询与诊断活动 ，推进企业提升治理水平。（责任单元：省工业和信息化厅）
27.发展万企培训行动。施杏装新徽商培训工程”“领武士才培训”等活动 ，造就新生代企业家 ，着力提高企业家发现机遇、整合伙源、创造价值的能力�；萍鍪〖侗旮似笠挡渭拥本种柿拷钡绕澜逼烙呕疃� ，并在“新徽商培训工程”等方面予以优先支持。力争每年培训企业家及经营治理人员4000人次以上。（责任单元：省工业和信息化厅 ，共同单元：省市场监管局）
三、保险措施
（一）加强组织辅导。省推动造作大省和造作强省建设辅导幼组两全推动传统产业转型升级工作 ，钻研解决沉大问题；辅导幼组办公室会同各成员单元 ，具体组织推动工作工作落实 ，协同做好身分保险等有关工作。各地对照成立相应工作推动机造。（责任单元：省工业和信息化厅 ，共同单元：省推动造作大省和造作强省建设辅导幼组成员单元）
（二）加大政策支持。成立传统产业转型升级基金 ，疏导社会资金流向 ，推进传统产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。自动对接国度沉大战术、沉点工作 ，积极争取各类专项资金。激励各地造订配套支持政策 ，形成推动传统产业转型升级合力。（责任单元：省工业和信息化厅 ，共同单元：省发展鼎新委、省科技厅、省财政厅）
（三）优化身分供给。支持和优化传统产业技术人才造就 ，扩大高素质人才供给。强化地皮资源配置 ，保险传统产业转型升级沉点项目用地。深入“亩均论英雄”鼎新 ，落实身分资源差距化政策 ，对转型升级功效显著的市赐与支持。（责任单元：省发展鼎新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源和社会保险厅、省天然资源厅、省生态环境厅按职责分工掌管）
（四）成立考评机造。将推动传统产业转型升级工作纳入全省新型工业化考评领域 ，强化跟踪问效 ，定期调度传递各地工作发展情况 ，实时总结和推广各地工作经验和功效�；龊眯璧� ，营造优良环境和社会氛围。（责任单元：省工业和信息化厅 ，共同单元：省当局办公厅）
