各省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团市场监管局（厅、委）：
现将《市场监管部门推进民营经济发展的若干行动》印发给你们 ，请结合现实当真贯彻落实 。
市场监管总局
2023 年 9 月 15 日
（此件公开颁布）
市场监管部门推进民营经济发展的若干行动
为深刻贯彻党中央、国务院关于推进民营经济发展壮大的决策部署 ，全面落实《中共中央 国务院关于推进民营经济发展壮大的定见》（以下简称《定见》 ，持续优化不变平正通明可预期的发展环境 ，充分引发民营经济朝气活力 ，确保《定见》提出的各项工作落到实处 ，现提出如下措施 。
一、持续优化民营经济发展环境
1. 订正出台新版市场准入负面清单 ，推动各类经营主体依法平等进入清单之表的行业、领域、业务 ，持续破除市场准入壁垒 。优化行政许可服务 ，大力推动许可审批工作的尺度化、规范化和方便化 。支持各地域索求电子交易牌照在招投标平台登录、署名、在线签定合一致业务中的利用 。
2. 算帐规范行政审批、许可、登记等政务服务事项的前置前提和审批尺度 ，不得将政务服务事项转为中介服务事项 ，没有司法律规凭据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公正或提供证明等 。
3. 推动认证了局跨行业跨区域互通互认 。深入强造性产品认证造度鼎新 ，进一步简化 CCC 认证法式 。全面推动认证机构资质审批造度鼎新 ，推动认证机构核准书电子化 。
4. 加强平正竞争政策供给 ，加快出台《平正竞争审查条例》等造度文件 ，健全平正竞争造度框架和政策执行机造 ，对峙对各类所有造企业因人而异、平等对待 。实时算帐拔除含有处所�；ぁ⑹谐≡赘睢⒅付蚵舻裙收贤骋皇谐『推秸赫恼� ，定期推出不当过问全国统一大市场建设问题清单 。未经平正竞争 ，不得授予经营者特许经营权 ，不得限造经营、采办、使用特定经营者提供的商品和服务 。
5. 强化反垄断法律 ，严格依法发展经营者集中审查 。依法造止滥用行政权势排除限度竞争行为 。着力加强平正竞争提倡 ，凝聚全社会平正竞争共识 ，推进平正竞争更大合力 。优化经营者集中申报尺度 。领导企业落实合规主体责任 ，提高合规意识和能力 。加大对企业境表反垄断诉讼和调查应对领导 ，提升企业合规意识和维权能力 。做好企业海表投资并购风险钻研和预警 ，造订合规指引 。
6. 深刻推动企业信誉风险分类治理 。优化美满企业信誉风险
分类指标系统 ，推动分类了局在“双随机、一公开”监管中常态化使用 ，对信誉风险低的 A 类企业 ，合理降低抽查比例和频次 ，不休提高分类的科学性和精准性 。激励有前提的地域索求对个别工商户、农夫专业合作社等经营主体执行信誉风险分类治理 。加强企业信誉监管大数据分析利用 ，持续假造中国企业信誉指数 ，优化企业信誉指数假造规划 ，打造企业信誉趋向“晴雨表” ，提升防备化解各类潜在性、苗头性、趋向性信誉风险能力 。
7. 强化信誉约束激励 。钻研造订关于强化失信惩戒和守信激励的政策文件 。深刻发展严沉违法失信行为治理专项行动 。加快订正总局有关信誉建复治理规范性文件 ，扩大信誉建复领域 ，美满信誉建复机造 。阐扬公示对企业的信誉激励作用 ，对获得荣誉的企业在公示系统上予以标注公示 ，提升信誉优良企业获得感 。
8. 深刻发展信誉提升行动 ，全面推广信誉承诺造度 ，萦绕构建信誉承诺、守诺核查、失信惩戒、信誉建复关环治理系统 ，方便经营主体以承诺方式获得许可或者建复信誉 。
9. 推动企业信誉同盟常态化运行 ，遵循当局疏导、企业主导、自愿参与、协同共治的准则 ，进一步阐扬诚信企业的标杆示范作用 ，激励更多企业守信沉信 ，提升市场整体信誉水平 。
10. 推进经营主体注册、注销方便化 ，全面落实简易注销、通常注销造度 ，美满企业注销“一网服务”平台 。推动出台跨部门的歇业政策指引 。进一步优化企业开办服务 。推进个别工商户持续健全发展 ，执行个别工商户分型分类精准助扶 。优化个别工商户转企业有关政策 ，降低转换成本 。
二、加大对民营经济政策支持力度
11. 美满信誉信息归集共享公示系统 ，将承诺和履约信息纳入信誉纪录 �７⒄咕魈逍庞喙艹叨认低辰ㄉ� ，推动各地各部门在企业信誉监管数据归集共享利用中执行使用 。深刻发展经营主体信誉监管数据质量提升行动 ，以高质量的数据支持“三个监管” 。健全中幼微企业和个别工商户信誉评级和评价系统 。
12. 为个别工商户提供越发方便便捷的年报服务 。不休扩大“多报合一”领域 ，切实减轻企业职守 。依照《保险中幼企业款子支付条例》划定 ，做好大型企业逾期尚未支付中幼企业款子的合同数量、金额的年报公示工作 。
13. 针对民营中幼微企业和个别工商户成立支持政策“免审即享”机造 ，推广奉告承诺造 ，可能通过公共数据平台获取的资料 ，不再要求沉复提供 。加强直接面向个别工商户的政策颁布和解读疏导 。共同有关部门搭建民营企业、个别工商户用工和劳动者求职信息对接平台 。
三、强化民营经济发展法治保险
14. 发展反不正当竞争“守护”专项法律行动 ，严格进攻加害贸易奥秘、仿冒混合等不正当竞争行为和恶意抢注商标等违法行为 。
15. 持续深入“双随机、一公开”监管 ，推动建设统一工作平台 ，深刻推动跨部门综合监管 ，奉杏装一业一查” ，预防多头法律、沉复查抄 ，减轻企业职守 ，提高监管效力 。
16. 深刻推动公正文化法律行风建设 。构建“预防为主、轻微免罚、沉违重办、过罚相当、过后回访”的关环式治理模式 ，以行政法律服务平正竞争、保险高质量发展 。激励发展跨行政区域联动法律 。
17. 持续发展涉企违规收费整治工作 ，减轻企业用度职守 �７⒄股嫫笪ス媸辗讯郊炜脊ぷ� ，对违规收费治理情况发展“回头看” 。通顺涉企违规收费投诉举报渠路 ，成立规范的问题线索部门共享和转办机造 ，综合采取市场监管、行业监管、信誉监管等伎俩执行结合惩戒 ，集中曝光违规收费典型案例 。
四、着力推动民营经济实现高质量发展
18. 支持疏导民营企业美满法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督 ，实现治理规范、有效造衡、合规经营 ，激励有前提的民营企业成立美满中国特色现代企业造度 。
19. 支持民营企业提升尺度化能力 ，参加国度尺度造订正工作 ，在国度尺度立项、草拟、技术审查以及尺度执行信息反馈、评估等过程中提出定见和建议 。支持民营企业牵头设立国际性专业尺度组织 ，积极推动尺度化建设 。结合全国工商联共同进行 2023 年民营经济尺度创新大会 ，发展民营经济尺度创新周活动 ，组织发展幼微民营企业“尺度体检”试点 ，推动各级工商联及所属商会积极发展民营企业尺度“领跑者”和商会集体尺度“当先者”活动 。
20. 发展民营企业质量治理系统认证提升行动 ，提升民营企业质量技术创新能力 。持续发展“计量服务中幼企业杏妆活动 ，梳理企业丈量需要 ，为企业执行计量征询和技术服务 。支持民营企业参加产业计量测试中心建设 ，提升民营企业先进丈量能力 。
21. 推进平台规定通明和行为规范 ，推动平台经济健全发展 。持续发展网络市场监管与服务示范区创建 ，不休开释平台经济发展新动能 。加强互联网平台常态化监管 ，成立健全平台企业合规推动机造 ，降低平台企业合规经营成本 。持续推出平台企业“绿灯”投资案例 ，规范平台收费行为 ，疏导平台和中幼商户共赢合作 ，推进平台经济良性发展 。
五、持续营造关切推进民营经济发展壮大社会氛围
22. 加强新闻宣传 。综合使用新闻颁布会、集体采访等多种大局 ，加大政策解读力度 ，提高政策传布声量 ，推动政策效力开释；加大功效宣传力度 ，结合民营经济准入准营亮点数据、各地典型经验做法 ，强化选题策动和正面阐释疏导 ，积极营造民营经济健全发展的舆论氛围 。
