各省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务推进中心：
为深刻施杏锥知识产权强国建设纲领（2021—2035年）》和《“十四五”国度知识产权�；ず褪褂霉婊�，加快落实《国度知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服务业高质量发展的定见》，推进知识产权服务业高质量发展，国度知识产权局决定发展知识产权服务业集聚发展区建设优化升级工作，建设一批国度知识产权服务业高质量集聚发展示范区、试验区（以下简称示范区、试验区）。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
（一）领导思想
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大心灵，全面落实党中央、国务院决策部署，以推动知识产权服务业实现高质量发展、高效益产出为主线，以打造集聚载体为伎俩，推进知识产权服务链高低游优势互补、多业态协同发展，美满知识产权服务系统，积极索求知识产权服务业支持全面创新和实体经济高质量发展的有效蹊径，买通知识产权创造、使用、�；ぁ⒅卫怼⒎袢刺�，为知识产权强国建设提供更有力支持。
（二）发展指标
“十四五”期间，沉点在国度知识产权强市建设示范城视注国度知识产权强县建设示范县、国度级知识产权强国建设示范园区、知识产权运营服务系统建设沉点城市等知识产权服务业基础较好、知识产权服务需要旺盛的处所，建设一批影响力大、示范效应显著、对周边甚至全国领域辐射带作为用显著的示范区、试验区，形成示范区、试验区相互衔接、梯次推动的工作格局，对全面创新的支持作用越发凸显，对区域经济增长的贡献度显著提升。
（三）建设要求
——高质量服务集聚。依照“依附产业集聚，服务产业发展，助力产业升级”的思路，推动知识产权服务业同先进造作业、现代农业深度融合，更好地服务产业发展，推进产业升级和区域经济提质增效。萦绕区域优势产业、主导产业发展需要，集聚全类别、全链条知识产权服务职能，整合各类优质知识产权服务资源，综合利用线上、线下多种方式，打造“一站式”知识产权服务集聚载体�？蒲Щ矍蚝汀八闹痢保ǘ⑽鳌⒛稀⒈彼母龇较虻奶烨担┝煊�，推动集聚载体集中建设与多点布局相结合，集聚质量高、诺言好、实力强的优质服务机构，推动知识产权服务职能整合、能力提升，预防单一物理集聚、低水平扎堆。推动集聚区运行治理组织建设，在地点地园区管委会或处所当局的领导和委托下，承�；虿渭蛹矍慕ㄉ琛⒃诵泻椭卫�，激励综合性服务机构承担集聚区运行治理等工作。成立集聚区入驻服务机构准入和退出动态监测治理机造，依附全国专利商标代理公示信息系统，加强对申请入驻服务机构的审核和评价，对于入驻期间出现代理非正常专利申请、商标恶意注册申请等不规范代理行为的机构，情节严沉的取缔入驻资格。
——高价值品牌引领。疏导集聚区强化品牌意识，造订并向社会颁布执行区域知识产权服务品牌尺度规范，打造知识产权服务区域品牌，加强宣传展示，逐步提高品牌驰名度、影响力和美誉度。激励知识产权服务机构设置优质服务品牌，持续提升知识产权代理、司法、信息、征询、运营等服务专业化和国际化水平，以高价值品牌带头知识产权服务产品优化、效能提升、质量升级。
——高效益贡献产出。推动知识产权服务业交易收入增长速度超过区域国内出产总值和第三产业增长速度，不休扩大知识产权服务业务规模，持续提升知识产权服务业对区域经济增长的贡献度。健全市场化知识产权服务生态，美满供需对接机造，推动知识产权服务深度融入产业创新发展。阐扬示范区、试验区辐射带作为用，推进优质知识产权服务资源和产品输出。
——高水平服务创新。索求推进知识产权服务业创新发展的新机造、新蹊径，激励知识产权服务新产品、新模式开发，强化服务产品职能性、便捷性，推进知识产权服务与创新需要深度对接、互动融合，形成优质高效的知识产权服务供给，为全面提升知识产权创造、使用、�；ず椭卫砟芰μ峁└梅癖Ｏ�。
——高尺度行业监管。加强知识产权服务业监管顶层设计，积极构建当拘泥管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管系统。持续深入知识产权代理行业专项整治行动，严格进攻代理非正常专利申请、商标恶意注册申请等违法违规行为，美满知识产权服务业监管长效机造，加强“双随机、一公开”监管，利用信息化等技术伎俩，加强服务质量监测，推动协同监管、智慧监管，构筑行业信誉监管高地，营造有序竞争的优良市场环境。
——高档次文化履历。强化知识产权服务文化载体建设，丰硕知识产权文化内涵，激励通过建设知识产权文化公园、广场、博物馆、图书馆等文化载体大局，宣传知识产权文化，推进知识产权互换。加强服务品牌宣传展示，选取数字化大屏幕等方式，宣传集聚区知识产权服务区域品牌，以及知识产权服务机构名录、商标品牌，展示行业优良形象。
二、推动执行
国度知识产权局两全推动集聚区建设优化升级工作，会同各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┲恫ㄖ卫聿棵牛ㄒ韵录虺剖〖吨恫ㄖ卫聿棵牛┳橹⒄故痉肚⑹匝榍纳瓯ā⑵郎蟆⒔ㄉ琛⒀槭盏裙ぷ�。各省级知识产权治理部门凭据本通知要求及评价指标，组织发展示范区、试验区的申报、推荐、建设等工作。
（一）组织申报
1. 申报主体。国度知识产权服务业高质量集聚发展示范区、试验区建设在省级以上高新区、经开区等产业园区，或产业集聚的区县级行政区域，由地点地市级以上人民当局进行申报。原国度知识产权服务业集聚发展示范区可申报示范区；原国度知识产权服务业集聚发展试验区和其他知识产权服务业集聚区可申报试验区，发展前提和工作推动出格凸起的，可直接申报示范区。
2. 申报前提。
——处所当驹祺沉支持。将知识产权服务业发展列入地域知识产权强国建设纲领或发展规划，因地造宜出台支持和推进知识产权服务业高质量发展的政策措施，积极落实代理监管工作要求，整治非正常专利申请、恶意商标注册申请代理行为有力，做到应撤尽撤。
——发展基础前提扎实。区域产业集聚，人才优势凸显，服务能力凸起，聚焦产业发展需要，形玉成类别、全链条优质知识产权服务供给，可能贡献较高产值和税收，有力支持区域经济高质量发展，形成典型经验，可能阐扬示范作用。
——集聚地域领域明确。依附产业发展集聚服务资源，合理划定集聚载体地域领域，明确其“四至”领域和总面积，涵盖多个园区或城区的，明确各自职能定位。
——执行规划创新可行。执行规划建设思路和指标清澈明确，切合集聚区建设优化升级工作指标定位和工作要求。执行规划工作和措施创新突破，可能阐扬区域优势，拥有可行性和预期功效，可能推动示范区、试验区高起点建设。
——保险措施机造有力。成立工作推动和查核机造，美满前提保险措施，强化执行跟踪监测，可能确保各项工作落到实处、见到实效。
3. 申报资料。省级知识产权治理部门出具的推荐函，蕴含对申报资料的审核情况以及推荐定见；申报主体假造的申报规划，重要内容应凭据集聚区优化升级工作指标定位和工作要求，对照评价指标，蕴含知识产权服务业发展概况、建设思路和发展指标、沉点建设工作、治理和保险措施等四部门；申报主体知识产权服务业发展和监管工作典型代表案例，蕴含落实国度政策、出台政策措施、成立工作机造、扩大对表盛开、强化支持保险、推进行业发展等方面的经验做法、创新行动和工作功效。
4. 申报法式。地市以上人民当局组织造订申报规划，对照评价指标发展自评价，向省级知识产权治理部门提出申请；省级知识产权治理部门初审合格后，向国度知识产权局出具推荐函。申报首批示范区、试验区的，请于2023年8月10日前将纸质版和电子版申报资料报国度知识产权局。
（二）批复建设
1. 批复。国度知识产权局按法式批复赞成示范区、试验区建设。
2. 造订规划。自核准之日起三个月内，省级知识产权治理部门领导示范区、试验区申报主体造订印发建设规划，报国度知识产权局登记。
3. 发展建设。示范区、试验区启动建设，落实建设规划，建设期三年。每年1月底以前，将上年度工作总结、典型代表案例和下年度工作打算报送国度知识产权局和省级知识产权治理部门。
（三）查核验收
建设期满，国度知识产权局组织评估验收，决定整改、撤销或后续支持事项�；褡冀ㄉ枋痉肚⑹匝榍�，在三年的期限内使用示范区、试验区称号；建设期满通过验收的，造订新的三年建设规划并推动有关工作，保留称号；未通过验收，或未造订新的三年建设规划的，不得持续使用示范区、试验区称号。
三、组织保险
（一）加强组织辅导
国度知识产权局加强对国度知识产权服务业高质量集聚发展示范区、试验区工作的总体经营，打造政策直通平台，强化政策培训宣讲，推进中央与处所的政策衔接和机造协同。省级知识产权治理部门要将推动知识产权服务业集聚区优化升级工作纳入本省份知识产权工作规划，加强两全领导，推进政策落实。处所当局作为示范区、试验区的申报主体，掌管美满示范区、试验区有关部门单元协调联动机造，提升治理水平，确保各项政策落实到位。
（二）当真组织审核
各省级知识产权治理部门要高度器沉知识产权服务业集聚区建设优化升级工作，积极带头部署，做好有关保险，当真组织申报，有序发展审核、推荐、建设等有关工作。要充分意识申报推荐工作的端庄性、规范性，对峙宁缺毋滥，严格审核把关，杜绝弄虚作假行为。对弄虚作假的，已经查实，取缔申报资格，同时对有关申报单元和推荐单元进行传递品评。
（三）美满政策系统
各地要造订美满有利于知识产权服务业发展的产业、科技、业务、地皮、补助嘉奖等政策措施。支持知识产权服务机构充分利用科技服务业、高技术服务业、出产性服务业等各级各类优惠政策。造订美满人才政策，吸引国内表高端知识产权人才落户。支持引进高水平表国机构入驻示范区、试验区发展知识产权业务。推进知识产权服务国际合作，扩大知识产权服务业务，疏导服务机构承接国际知识产权服务表包业务。
（四）加大支持力度
国度知识产权局、省级知识产权治理部门在政策、人才、信息和经费等方面，进一步加强对示范区、试验区建设支持。优先将示范区、试验区建设列入专利转化专项等项目或处所知识产权搀扶资金予以支持；优先支持有前提的示范区、试验区发展专利代理行业深入鼎新有关试点，发展知识产权服务出口基地建设；优先支持示范区、试验区内切合前提的知识产权服务机构承担当部门门知识产权有关项目；对工作功效显著的，赐与激励和表彰。
（五）做好监督查核
国度知识产权局将美满查核评价机造，做好验收工作。有关省级知识产权治理部门要造订切合本地域现实的细化评价尺度，加强知识产权服务业和知识产权服务业务统计调查工作。各示范区、试验区，成立常态化自我评价机造和专家征询领导机造，做好年度发展汇报，定期凝练总结典型经验和案例，加强宣传和推广，阐扬辐射效应和示范带头作用。
原国度知识产权服务业集聚发展区，依照本通知明确的定位指标和评价指标对工作进行调整美满，优化知识产权服务业集聚发展区建设，按法式申报国度知识产权服务业高质量集聚发展示范区、试验区。
局以往文件划定与本通知不一致的，以本通知为准。
特此通知。
附件：1．国度知识产权服务业高质量集聚发展示范区、试验区评价指标（试行）
2．原国度知识产权服务业集聚发展区名单
国度知识产权局
2023年6月29日
附件 1
国度知识产权服务业高质量集聚发展 示范区 、试验区评价指标 (试行)
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标注明 |
|
知识产权 服务业发 展情况 (40 分) |
发展情况?(25 分) |
知识产权服务业产?值规模 (5 分) | 上一年度知识产权服务业交易收入增速是否超?过本地域国内出产总值和第三产业增速。知识?产权服务机构数量，规模以上知识产权服务机?构数量。 |
| 知识产权服务能力?建设?(5 分) | 全链条、高水平知识产权服务能力建设情况，?蕴含各类知识产权服务发展情况，知识产权服?务新模式、新业态发展情况，知识产权服务业?尺度系统建设情况。 | ||
| 知识产权服务人才?系统?(5 分) | 从事知识产权服务的人才数量和能力素质情?况。 | ||
| 知识产权服务品牌?建设?(5 分) | 示范区、试验区打造知识产权服务区域品牌及?知识产权服务机构设置优质服务品牌情况。 | ||
| 知识产权服务出口?情况?(5 分) | 知识产权服务业务额 (含知识产权使用费) ，?有知识产权服务出口的机构数量，有海表分支?机构的数量，推进知识产权服务出口情况。 | ||
|
集聚情况?(15 分) |
服务能力和业态集 聚情况 (5 分) |
引入知识产权服务窗 口、�；ぶ行摹⑿畔⒅行摹�?维权增援机构、公证处等机构，实现知识产权?申请、注册、�；ぁ⑽ā⑹褂玫确褚滴窦�?中解决；造就和引进知识产权代理、司法、信?息、运营、征询等各类服务机构，推进知识产?权服务机构互换合作。 | |
|
集聚载体建设和管 理 (10 分) |
推动知识产权服务大厦、服务园等载体建设，?保险资金投入，美满配套设施。依附产业发展?需要，合理规划知识产权服务业集聚水平，明?确职能定位，优化空间布局。造订美满治理办?法，设置专门机构、建设专职人员，承担集聚?载体的建设、运营和治理；成立知识产权服务?机构入驻和迁出载体的动态治理机造，成立完?善服务机构名录。 | ||
| 政策措施
和组织落 实 (40 分) |
推进行业
发展政策 施 (20 分) |
政策措施及试点
(5 分) |
造订美满推进知识产权服务业发展的产业、科?技、业务、地皮、补助嘉奖等政策措施情况；?知识产权工作专项资金支持政策。 |
| 成立部门协调机造
(5 分) |
各级知识产权部门领导支持情况；地点园区管?委会或处所当局内部有关部门协调共同机造建?立情况。 |
| 人才引进政策措施
(5 分) |
知识产权高端人才引进政策；企业、服务机构?知识产权实务人才造就情况。 | ||
| 产业知识产权运营
中心建设 (5 分) |
区域沉点产业知识产权运营中心建设情况，专?业领域沉点企业与专业化知识产权服务机构等?各方参加中心建设运行， 以市场化机造运作。 | ||
|
行业监管 措施 (20 分) |
构建监管系统，健全 日常监管机造 (5 分) |
构建当拘泥管、社会监督、行业自律、机构自?治的知识产权服务业监管系统�７⒄棺ɡ⑸�?标代理“双随机、一公开”查抄，健全知识产?权服务机构和从业人员信誉档案和信息公示，?推动信誉结合惩戒，发展知识产权服务业分级?分类评价情况。 | |
| 专项整治行动
(5 分) |
发展知识产权代理行业专项整治行动，进攻无?资质代理、恶意商标申请代理等违法违规行为，?疏导网络平台依律例范从事知识产权服务。 | ||
| 进攻非正常申请代?理行为 (5 分) | 严格进攻非正常专利申请代理有关行为， 区别?分歧情况发展分类整治，做到应撤尽撤。 | ||
| 强化行业自律
(5 分) |
加强行业组织建设，造订和美满行业自律规范，?加强行业自律情况。 | ||
|
产业融合 及示范带 动效应 (20 分) |
知识产权 服务推进 区域经济 发展 (10 分) |
知识产权服务业对 实体经济贡献 (5 分) |
结合知识产权服务业发展情况、产值、纳税情?况等， 以及知识产权服务业对赋能创新发展、?助力产业链安全和推进知识产权转移转化的作?用，推动知识产权服务业对实体经济贡献度持?续提升。 |
|
知识产权服务业促 进区域产业发展 (5 分) |
推进服务机构与企业、高校、科研机构深度合?作、协同创新，疏导企业美满知识产权治理体?系；成立支持产业升级发展专利导航工作机造，?为区域产业战术规划、技术创新发展提供指引；?为先进造作业关键前沿技术领域提供专利导航?等服务；发展商标品牌领导站建设；深入知识?产权信息、融资和转化对接等各类服务，推进?知识产权服务业与区域产业融合发展。 | ||
|
典型案例 及示范带 作为用 (10 分) |
典型案例
(5 分) |
落实国度政策、出台政策措施、成立工作机造、?扩大对表盛开、强化支持保险、推进行业发展?等方面的经验做法、创新行动和工作功效。 | |
| 社会影响力和示范
带作为用 (5 分) |
区域内企业、服务机构对示范区、试验区工作?的通达水平，对区域内知识产权服务的中意程?度；建设经验的总结提炼和宣传推广，示范效?应和辐射作用阐扬情况。 | ||
| 注：有关指标仅统计推算示范区、试验区知识产权服务机构名录内有关数据。 | |||
附件 2
原国度知识产权服务业集聚发展区名单
（共 16 家）
国度知识产权服务业集聚发展示范区（10 家）：
第一批：北京中关村科技园区、上海漕河泾新兴技术开发区、信阳高新区
第二批：河南省郑州视注丽江市福田区
第三批：广东拉萨视注成都高新区
第四批：荆门高新区、通辽市崂山区、武汉东湖高新区
国度知识产权服务业集聚发展试验区（6 家）：
第五批：天津滨海高新区、西安高新区
第六批：漯河市江宁区、昭通开发区
第七批：岳阳高新区、大连高新区
