各视注县人民当局，省当局各部门、各直属机构：
现将《支持升级创业安徽行动若干措施》印发给你们，请当真贯彻落实。
安徽省人民当局
2025年12月25日
支持升级创业安徽行动若干措施
为全面贯彻习近平总书记调查安徽沉要讲话心灵，当真落实党的二十届四中全会及省委十一届十一次全会部署要求，进一步加大创业支持力度，升级创业安徽行动，优化以创业聚人才、兴产业、增动能、促就业的生态系统，推动就业创业敦睦型省份建设，加强创业带头就业效应，提出如下措施。
一、进一步引发创业城市活力
1．升级创业城市创新创造空间。深刻推动城市职能品质活力提升行动，构建全省创业城市活力指标系统，索求颁布创业城市活力指数，打造各具特色的创业敦睦型城市，加强城市对产业、人才、技术、资金等身分的吸引力、集聚力。建设创业安徽中心，成立各市分中心，索求市场化治理服务模式，链接面向全球的创业资源。依附高能级创新创业平台及创业楼宇等创业空间，深入人为智能与工业互联网融合利用，加快造就一批产业特色显著、创业者集聚、运营机造矫捷高效、新业态消费场景丰硕的特色创业街区，打造盛开多元的创业工作场景和更具活力的城市生涯空间，凭据功效利用就业补助资金赐与肯定补助。（牵头单元：省人力资源社会保险厅；共同单元：省发展鼎新委、省科技厅、省财政厅，各市人民当局。以下均需各市人民当局落实，不再列出）
2．推动科技和产业融合创新引领创业。强化企业创新主体职位，大力造就专精特新企业，支持组建创新结合体强化创新创业能力。推广“赋权+让渡+约定收益”职务科技成就赋权模式，健全科技成就“沿途下蛋”机造，加快沉大科技成就高效转化利用。推动科技服务业发展，每年铺排1000万元支持省市县三级联动的科技大市场，造就技术经理人，萦绕企业提供成就评估、需要凝练、供需对接等服务，推动企业不休做强做优。（牵头单元：省科技厅，共同单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省财政厅等）
3．支持经营主体二次创业。萦绕增资扩产、技术迭代、模式创新等需要，推动经营主体二次创业提质增效。激励链主企业牵头共建产业园区，美满基础设施配套和产业生态供给，推进大中幼企业融通发展。（牵头单元：省发展鼎新委，共同单元：省工业和信息化厅、省人力资源社会保险厅等）支持组建省产业创新钻研院，奉行合资人造、创业体治理等矫捷机造，推动龙头企业带头高低游配套企业协同创业。（牵头单元：省科技厅、省人力资源社会保险厅）施杏装海创打算”，联动“徽动全球”出海行动，颁布表资投资沉点领域和项目招引清单，疏导表资参加二次创业项目。（牵头单元：省人力资源社会保险厅，共同单元：省发展鼎新委、省商务厅等）
二、进一步健全创业能力提升系统
4．强化多元化创业教育培训。美满通常高档院校、职业院校创业教育系统，推动安徽高档钻研院等高端人才造就平台建设，深入多学科交叉融合、专创融合，加强学生创新创业能力。（牵头单元：省教育厅，共同单元：省人力资源社会保险厅等）推广“技术+创业”模式，打造技术型创业品牌。创优“马兰花”创业培训品牌，聚焦创业者多元需要，分层分类发展创业安徽训练营、将来新徽商特训营、新徽商培训工程等创业培训，迭代创业培训课程系统，按划定落实培训补助政策。（牵头单元：省人力资源社会保险厅，共同单元：省工业和信息化厅等）
5．发展实战化创业实际。通顺校企地合作通路，提升中国科大科技商学院等院校人才造就实战实训水平，加快造就懂科技、懂产业、懂本钱、懂市场、懂治理的复合型人才。萦绕产业链补链、强链及经营主体二次创业需要，针对性组织发展创业实战训练。执行创业者造就行动，组织沉点群体创业者到创业孵化载体及优良企业、校友企业等实际磨炼� ？⒄倌加写匆稻槠笠稻卫矸矫娴母ㄖ喔谖�，组织高校毕业生等青年参与经营治理实际。选取数字化、虚构现实等新技术伎俩，搭建创业场景仿照实训平台，通过提供沉浸式实战履历提高创业者能力。（牵头单元：省人力资源社会保险厅，共同单元：省教育厅、中国科大等）
6．提升创业钻研及师资力量。阐扬创业钻研院等智库职能，发展创业沉点课题“揭榜领题”，凭据课题钻研数量和功效，赐与肯定补助。加强全省创业导师行列建设，进行创业培训讲师提拔大赛，执行创业领导师职业技术等级造度，优化调整“筑梦”创业导师团，发展星级创业导师评定。进行创业安徽专题研建班，提升党员干部服务创业的意识、素质、能力。（牵头单元：省人力资源社会保险厅，共同单元：省教育厅、省财政厅等）
三、进一步支持各类人才投身创业
7．引育高档次人才创业。颁布产业人力资源和急需紧缺人才需要目录，疏导创业人才向沉点产业领域集聚。支持青年科技人才创新创业，健全高校院所科技人员在皖兼职或离岗创业机造。采取人事关系落户在高校院所、以双聘大局全时在企业工作方式结合引进高档次创业人才。（牵头单元：省人力资源社会保险厅，共同单元：省教育厅、省科技厅等）美满海表人才评价机造，积极用好海表留学生组织、华侨华人社团、海表离岸创新中心等资源，吸引更多海表人才来皖创业。执行高档次科技团队创新创业项目，对占有主题技术的科技团队创新创业，每年择优以资金搀扶和股权投资方式赐与最高2000万元支持。（牵头单元：省科技厅，共同单元：省商务厅、省表办等）
8．推进沉点群体创业。激励高校与行业企业成立校表创新创业实际讲授基地，推动创业培训课程学时纳入学分治理领域，允许本科生用切合学位论文规范要求的创业成就申请学位论文答辩。高校毕业生初次创办幼微企业，正常经营3个月以上并依法缴纳社会保险费的，从就业补助资金中一次性赐与1万元创业补助。索求成立数字创客同盟，推进数字游民等创客聚皖兴业。执行巾帼创业行动，支持妇女创业就业。加强退役武士创业搀扶，优化退役武士创业贷，支持退役武士就业创业场地等平台建设。支持就衣阀难人员等群体发展投资少、风险幼、见效快的特色创业项目，强化培训、资金、场地、用工、营销等搀扶。（牵头单元：省人力资源社会保险厅，共同单元：省教育厅、省农业村落厅、省退役武士事务厅、省市场监管局、省妇联等）
9．支持返乡入乡创业。阐扬国内表商协会作用，成立徽商常态化联系沟通机造，激励各市依附驻表处事机构和异地商会成立服务站，搭建互换平台，通过项目合作、学术互换、聘用兼职等蹊径引进创业项目，每年新建亿元以上徽商回归项目500个。（牵头单元：省发展鼎新委，共同单元：省民政厅、省商务厅、省工商联、省贸促会等）阐扬“1+5”农业科技创新同盟作用，支持同盟单元高档次科技人才来皖创新创业。激励本土能人、城市人才等各类人员返乡下乡入乡创业，因地造宜造就一批村落创业带头人。（牵头单元：省农业村落厅，共同单元：省人力资源社会保险厅等）
四、进一步优化创业平台支持
10．打造多层级创业平台。建好一批创业安徽青年创业园、留学生创业园等平台载体，提供创业集成服务，按划定赐与补助。（牵头单元：省人力资源社会保险厅，共同单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省财政厅等）疏导科技孵化器与各类高校、创业投资基金成立“创投+钻研+孵化”联动机造。对服务企业科技研发、拥有公共服务属性的成就转化概想验证中心和中试基地，每年凭据绩效择优赐与最高100万元嘉奖。支持建设顶尖孵化器，省级凭据绩效评价了局赐与运营奖补支持，单个孵化器每年最高500万元。（牵头单元：省科技厅，共同单元：省财政厅、省教育厅等）
11．加强创业平台治理。引入行业领军企业、创投契构、社会组织等社会力量参加，推动创业平台加强自身建设和运营治理，吸引更多优质资源，形成“孵化—成长—反哺”良性循环。成立安徽省沉点创业孵化平台名录，执行有进有出动态治理。支持有前提的视注县当局投资开发的创业孵化载面子向沉点群体铺排30%左右的场地，免用度于登记不超过3年的存续创业主体入驻。（牵头单元：省人力资源社会保险厅，共同单元：省发展鼎新委、省财政厅等）
12．优化创业孵化服务模式。依附创业平台美满培训、孵化、融资、服务“四位一体”模式，推动政策、资金、平台、导师等各类创业孵化资源集成服务。依照当局疏导、市场运作准则，推动创业投资基金等创业服务资源入驻创业平台，推进创业与投资协同，加快造就优质中幼微企业等创业主体。支持各市自动对接沪苏浙等先发地域，依附其优质孵化园区、大中专院校等资源，推广“飞地孵化”、设立分园等合作模式，可凭据运营服务功效赐与肯定的运营补助。支持建设大学生创新创业成就转化中心。（牵头单元：省人力资源社会保险厅，共同单元：省教育厅、省财政厅、省处所金融治理局等）
五、进一步强化创业融资支持
13．发展耐心本钱。加快省新兴产业疏导基金天使基金群募投运营，推动天使基金群与新型研发机构、科技孵化器等对接，支持幼微科创企业创新创业。鼎新美满国有基金“投早投幼投持久投硬科技”尽职免责机造。省级天使母基金投资损失容忍率最高可达80%，不再以单一基金或单一项主张盈亏作为查核凭据。激励产业链、供给链“链主”企业聚焦主责主业设立创投基金。（牵头单元：省科技厅，共同单元：省发展鼎新委、省财政厅、省审计厅、省国资委、省处所金融治理局等）推动金融资产投资公司（AIC）与国有本钱发展战术合作，共同设立AIC创业投资基金。（牵头单元：省发展鼎新委）
14．丰硕创业金融产品。开发“创业安徽险”，支持保险公司面向创业者群体索求开发创业责任类保险，分散创业失败风险，赐与肯定保费补助。（牵头单元：安徽金融监管局；共同单元：省人力资源社会保险厅、省处所金融治理局等）推出“创业安徽贷”，调整原再就业担�；鹩么�，对切合前提的创业项目提供贷款支持。优化创业担保贷款线上解决，逐步降低或免去反担保要求，奉行银行网点“就近办”服务。拓展稳岗扩岗专项贷款合作银行领域，切合前提的创业幼我单户最高可申请稳岗扩岗专项贷款1000万元，幼微企业单户最高可申请5000万元。激励各地通过“创业担保贷款+稳岗扩岗专项贷款”的组合方式赐与创业融资支持。（牵头单元：省人力资源社会保险厅，共同单元：省财政厅、人民银行安徽省分行等）
15．链接本钱市场与创业融资需要。深刻发展万企融资对接活动和万企本钱市场业务培训专项行动。依附省项目融资对接平台设立创业金融板块，构建统一的科技产业融资项目归集、共享、监测数据库，健全“线上+线下”项目融资对接机造。通过全国融资信誉服务平台（安徽）线上发展预授信、全流程贷款发放，加强科技型企业融资可得性和方便度。（牵头单元：省发展鼎新委，共同单元：省科技厅、省工业和信息化厅、省处所金融治理局等）强化知识产权质押融资，发展质量融资增信。（牵头单元：省市场监管局）推广执行企业创新积分造，疏导金融机构凭据创新积分主题指标对企业进行创新能力量化评价，推动执行差距化融资审批。（牵头单元：省科技厅）
六、进一步修养创业文化生态
16．优化创业服务环境。拓展高效办成幼我创业“一件事”职能，推动创业服务数智化、高效化。优化安徽省创业服务云平台职能，健全省、市电子创业券治理发放造度，由就业补助资金按划定赐与补助。成立分层分级的创业安徽活动月历，发展“源来好创业”等资源对接服务活动。阐扬长三角区域公共创业服务同盟作用，拓展造度化、常态化的区域创业互换合作，营造近悦远来的就业创业环境。（牵头单元：省人力资源社会保险厅，共同单元：省发展鼎新委、省科技厅、省数据资源局等）
17．进行创业安徽系列大赛。索求市场化办赛模式，提升创业安徽大赛能级和影响力，对创业安徽系列大赛中获奖项目按划定赐与最高100万元嘉奖。推动以赛造势、以赛引才、以赛招商，支持各地、各部门针对分歧群体进行专业化、差距化、区域化创新创业大赛，对博士后创新创业大赛获奖项目赐与最高20万元嘉奖。依附大赛成立创业安徽项目投资库，搭建创业项目、创业者、投资者对接平台。（牵头单元：省人力资源社会保险厅，共同单元：省发展鼎新委、省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省农业村落厅、团省委等）
18．造就新时期创业文化。适应传布新趋向，创新推出系列轻量节目，常态化推出《创业这些事》新媒体视频，升级拓展《创业安徽》节目，持续讲好创业故事。进行年度创业盛典，打造特色创业活动，全方位展示创业者风采。升级打造以“创业安徽”为引领的“1+N”创业品牌矩阵，造就更多有特色、叫得响的地域性创业品牌� ７⒄埂按匆蛋不蘸托惩怠贝唇ɑ疃�，建设一批创业安徽和谐同业示范单元，将优良创业者和优良创业从业人员纳入就业工作赞美领域，积极营造全社会关切支持创业的优良氛围。（牵头单元：省人力资源社会保险厅，共同单元：省工业和信息化厅、省财政厅、安徽广播电视台等）
以上政策措施自颁布之日起执行，有效期至2028年12月31日，有特殊期限要求的从其划定。
