各省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团知识产权、教育、科技、市场监管、版权主管部门，金融监管总局各监管局，中国科学院院属各单元：
为深刻贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和对知识产权工作的总体要求，实时响应社会公家和经营主体期盼，持续降低造度性买卖成本，进一步加强对经营主体的政策支持和服务保险，助力营造一流营商环境，更好推动高质量发展，造订本定见。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，对峙问题导向和指标导向相结合，对峙造度创新和数字赋能双轮驱动，对峙线上线下协同发力，对标国际先进实际经验，以营造一流营商环境为主线，推动知识产权领域营商环境市场化、法治化、国际化、方便化建设，聚焦创新发展必要和经营主体关切，进一步优化知识产权领域营商环境，更好阐扬知识产权对内激励创新、对表推进盛开的造度作用，充分引发各类主体的创新创造内活泼力和活力。
到2027年，知识产权领域营商环境市场化、法治化、国际化、方便化水平显著提高，知识产权创造质量、使用效益、�；ばЯΑ⒅卫硭胶头衲芰φ逄嵘�，知识产权政务服务进一步优化，企业和人民处事中意度、获得感持续加强，知识产权领域营商环境助力高质量发展的作用越发凸显。
二、美满知识产权市场化机造，助力建设高尺度市场系统
（一）健全知识产权创新激励机造。健全以增长知识价值为导向的分配造度，扩大高校和科研院所采取让渡、许可或者作价投资等方式的知识产权措置自主权，推进知识产权价值实现。强化职务发现规范治理，深入职务科技成就赋权鼎新，健全单元、科研人员和技术转移机构等权势使命对等的知识产权收益分配机造，健全专利转化的尽职免责和容错机造。推动产学研深度融合，加强对产学研合作和谈知识产权有关条款造订的领导，疏导各方合理约定合作的组织大局、工作分工、资金投入、知识产权归属、权利分配、风险分管和违约责任等事项。支持高校、科研机构设立知识产权治理资金和运营基金。（科技部、教育部、国度知识产权局、国度版权局、中国科学院按职责分工掌管）
（二）推动知识产权服务业健全有序发展�；贫ɡ砦屑喙�，将省级专利代理机构监管职能委托给市（直辖市市辖区）级执行，强化基层监管力量。深刻发展专利、商标代理信誉评价，实时公开代理机构和从业人员评价了局，为企业和人民选择代理机构提供指引。加强对版权代理行业的规范化治理。依法依规加强对违法违规知识产权代理行为的行政法律、信誉监管和失信惩戒。美满知识产权代理有关自律规定，严格约束廉价恶性竞争、不当吃嫉等侵扰市场秩序的行为，守护优良行业生态。（市场监管总局、国度知识产权局、国度版权局按职责分工掌管）
（三）美满知识产权市场化定价和买卖机造。美满知识产权价值评估尺度，持续颁布专利执行许可统计数据和版权登记数据，疏导专利权人科学、公允、合理估算许可使用费�７⒄挂兄恫ㄖ恃喝谧誓诓科拦朗缘�，领导金融机构提高自主评估能力。激励知识产权保险、信誉担保等金融产品创新，充分阐扬金融支持知识产权转化的作用。加快成立健全知识产权买卖市场，提高知识产权资产的流动性和措置方便性，推进知识产权规范买卖。（金融监管总局、国度知识产权局、国度版权局按职责分工掌管）
（四）加强知识产权协同�；�。加大对民营中幼微企业原始创新�；ちΧ�。加强知识产权行政法律�；�，依法进攻加害知识产权行为。健全知识产权行政裁决案件移送、协助调查、投递执行等知识产权行政裁决联动和侵权急剧处置机造以及央地合作急剧协同�；せ�。健全知识产权信誉监管系统，规范知识产权领域严沉失信主体名单认定尺度和法式，依法依规对知识产权领域严沉失信主体执行惩戒。依附国度企业信誉信息公示系统，加强商标、专利、知识产权出质登记、涉企行政许可、行政处罚等信息的归集公示。强化反垄断监管法律，预防和造止滥用知识产权排除、限度竞争行为，�；な谐∑秸赫�，推进创新发展。（市场监管总局、国度知识产权局、国度版权局按职责分工掌管）
（五）推动尺度与专利协同创新。加强专利审查与尺度造订工作联动，造订推广尺度涉及专利政策指引，疏导创新主体将自主知识产权融入技术尺度。造订尺度必要专利许可指引，推进尺度必要专利的平正合理许可使用，防备企衣符用尺度必要专利执行垄断行为。成立尺度必要专利专题数据库，通顺尺度必要专利信息获取渠路。（市场监管总局、国度知识产权局按职责分工掌管）
三、加强知识产权法治保险，更好支持全面创新
（六）美满知识产权司法律规。加快新一轮商标法及其执行条例的批改论证，强化商标使用使命，进一步加强对恶意抢注等行为的规造。加快著述权法配套律例的订正工作。美满集成电路布图设计律例。推动地理标志专门立法，健全专门�；び肷瘫瓯；は嗷バ鞯耐骋坏乩肀曛颈；ぴ於�。领导加强知识产权处所性律例系统建设。（国度知识产权局、国度版权局按职责分工掌管）
（七）健全新领域知识产权�；す娑�。推动前沿技术领域知识产权�；す娑ǖ茸暄�，做好新兴领域的知识产权�；�。深刻发展数据知识产权工作试点，加快构建数据知识产权�；す娑�。索求美满开源尺度规范，钻研造订信息技术开源知识产权合规尺度、开源社区代码贡献规定尺度，提高开源知识产权�；に�。（国度知识产权局、国度版权局按职责分工掌管）
（八）创新专利商标多元化审查模式。综合使用优先审查等多种审查模式服务关键主题技术攻关，凭据区域发展必要和处所沉点产业需要，进一步拓展处所知识产权�；ぶ行脑ど罅煊�，更好满足创新主体专利急剧确权预审需要。优化商标注册申请急剧审查模式，允许图形商标急剧审查，美满在商标驳回复审和异议申请等环节执行优先审查裁定，更好支持当事人急剧守护合法权利。加快成立商标审查合作评价机造，持续提高审查质量和效能。（国度知识产权局掌管）
（九）美满专利商标审查规定。颁布《专利申请指引》和非正常专利申请典型案例，疏导提升专利质量。深入以整治非正常专利申请为主题的代理质量监测和触发式监管机造，实现精准进攻、精准施策。推动成立企业字号、简称与商标权的矛盾解决机造，加大规造力度。在确保数据安全的前提下，推动专利、商标信息与经营主体信息的共享利用，深入商标审查与经营主体登记在业务领域的协同，索求成立权势主体消亡的注册商标标注及措置机造，实时开释商标注册资源，助力解决商标注册难问题。（市场监管总局、国度知识产权局按职责分工掌管）
（十）美满著述权登记体造机造。推动成立全国统一的著述权登记系统，进一步规范文章登记、推算机软件著述权登记、著述权质权登记、涉表著述权合同登记、著述权专有许可使用合同及让渡合同登记等工作。细化著述权登记尺度，钻研建设著述权数据服务信息化平台，提升著述权登记数字化水平，逐步实现著述权登记在线解决，健全著述权登记公示查问、数据报送和统计分析等造度，推动实现著述权登记、查问、监测、维权一体化，为有关产业发展提供越发优质便捷的服务。（国度版权局掌管）
四、提升知识产权服务国际化水平，有力推进对表盛开
（十一）深入公共服务领域国际互换。持续加强与列国知识产权审查机构合作，深入审查信息共享。推动与共建“一带一路”国度和地域知识产权信息、数据资源项目合作。支持有前提的技术与创新支持中心（TISC）发展知识产权信息公共服务国际互换。激励高水平表国机构来华发展知识产权服务。深入地理标志国际合作，激励发展地理标志有关尺度表文版钻研，提升我国地理标志品牌的国际影响力。领导和支治理持中国企业提升商标品牌的附加值和竞争力，提高商标品牌国际化运营能力，塑造中国商标品牌优良形象。持续加强与列国版权部门合作，提升版权影响力和话语权。（国度知识产权局、国度版权局按职责分工掌管）
（十二）加强海表知识产权纠纷应对领导工作。激励各处地点业务往来密集的国度和地域布局设立知识产权工作领导站。依附海表知识产权纠纷应对领导分中心，为企业提供专业高效的海表纠纷应对领导服务。分行业整顿形成沉点出口企业名录，加大维权增援力度。支持保险机构开发推出更多海表知识产权保险产品，推动设立海表知识产权维权增援基金，助力企业降低维权成本。实时网络和颁布国表知识产权司法造度信息，建设国表知识产权诉讼案件数据库，发展典型案例分析钻研，为企业应对涉表知识产权纠纷提供信息支持。加大涉表知识产权司法服务机组织就力度，加强涉表知识产权司法人才行列建设，提升企业海表纠纷应对领导的专业性和针对性。（金融监管总局、国度知识产权局、国度版权局按职责分工掌管）
五、推动知识产权政务服务方便化，提升利企便民效力
（十三）推动处事流程优化和模式创新。持续压减专利、商标调换解决周期，通常情况下涉及专利权转移的著录项目调换应在1个月内实现审查，商标让渡、调换应别离在40日、20日内实现初次审查。在专利用度减缴环节全面奉行奉告承诺解决，美满过后核查微风险防备机造，进一步方便企业和人民处事。依附区域政务服务中心和政务服务平台的资源集聚优势，推动企业登记事项调换与商标调换“一表申请、一套资料、一窗受理”，索求知识产权业务与企业全性命周期关联性强的其他部门业务集成解决，为企业和人民提供更多“一类事一站办”服务。规范国度知识产权局政务服务热线，持续提升热线接通率和应答人员能力水平，成立健全“接诉即办”机造，更好阐扬服务热线直接面向企业人民的窗口作用，实时相识问题建议，响应企业人民诉求。（市场监管总局、国度知识产权局按职责分工掌管）
（十四）深入公共服务数字赋能。依附国度知识产权�；ば畔⑵教爸鋈ㄓ泄匦畔⑵教�，构建权势人专属服务空间，方便权势人一键查问名下全数专利、商标、著述权、地理标志、集成电路布图设计信息，实时推送提醒缴费期限、处事进度等信息。索求利用天然说话大模型等技术，提升线上智能客服的意图鉴别和精准回覆能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好疏导企业人民高效方便处事。加快建设国度知识产权数字化综合公共服务平台，深入知识产权与经济、科技、行政法律、司法�；ぁ⑹谐〖喙艿攘煊虻氖莨蚕砗鸵滴裥�，进一步推动知识产权电子证照数据共享利用，实现电子证照跨地域跨部门互通互认。（国度知识产权局、国度版权局按职责分工掌管）
（十五）优化便民利企的知识产权公共服务系统。持续美满知识产权公共服务网络，进一步提升（TISC）高校国度知识产权信息服务中心和国度知识产权信息公共服务网点服务效力，加强对战术科技力量和沉点产业的服务支持。支持知识产权公共服务机构在沉点产业园区和科技园区设立服务站，实现知识产权公共服务沉点园区全覆盖。颁布知识产权公共服务国度尺度，推动全国领域内知识产权业务无差距受理、同尺度解决。加强商标品牌公共服务，发展商标信息分析利用，疏导和支持公共服务机构加大对区域品牌建设及企业品牌发展的服务支持。（国度知识产权局、国度版权局按职责分工掌管）
（十六）规范发展服务评估评价。健全常态化政企沟通机造，发展知识产权公共服务中意度评估，上线知识产权政务服务“好差评”系统，实时颁布评价了局，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的服务评价机造。对峙高质量发展导向，优化知识产权有关评价指标设计，不得直接将知识产权登记授权、转移买卖等数量指标纳入评价指标，加快推动知识产权工作从钻营数量向提高质量转变。（国度知识产权局、国度版权局按职责分工掌管）
六、组织保险
国度知识产权局会同各有关部门加强工作两全，健全工作机造，深入数据共享，确保各项鼎新行动落实到位，采取多种大局做好政策解读、舆论疏导和经验总结，萦绕知识产权领域一流营商环境建设功效，实时梳理总结、宣传推介优化营商环境典型经验和创新做法，发展多种大局的宣传报路，营造优良社会氛围和舆论氛围。各地域要抓好工作落实，同时结合区域发展示实，积极鼎新创新、先行先试，推动知识产权领域优化营商环境工作获得更多突破性进展。
国度知识产权局教育部
科技部市场监管总局
金融监管总局国度版权局
中国科学院
2025年3月13日
