各县（市）区、开发区商务、财政主管部门：
凭据《财政部关于印发<服务业发展资金治理法子>的通知》（财建〔2023〕9号）《财政部办公厅商务部办公厅关于支持建设现代商贸流通系统试点城市的通知》（财办建〔2024〕21号），为加快岳阳市现代商贸流通系统建设，结合《岳阳市现代商贸流通系统试点城市执行规划》及工作现实，市财政局、市商务局组织发展第一批现代商贸流通系统建设项目申报工作，具体要求见附件。
岳阳市商务局
2024年10月23日
附件
岳阳市商务局岳阳市财政局关于发展第一批现代商贸流通系统建设项目申报工作的通知
各县（市）区、开发区商务、财政主管部门：
凭据《财政部关于印发<服务业发展资金治理法子>的通知》（财建〔2023〕9号）《财政部办公厅商务部办公厅关于支持建设现代商贸流通系统试点城市的通知》（财办建〔2024〕21号），为加快岳阳市现代商贸流通系统建设，结合《岳阳市现代商贸流通系统试点城市执行规划》及工作现实，市财政局、市商务局组织发展第一批现代商贸流通系统建设项目申报工作，现将有关事项通知如下：
一、支持方向及要求
（一）推动城乡商贸流通融合发展。支持骨干市场设施升级、信息化刷新等，提升集散、跨区域调运和宏观调控水平，加强尺度化菜市场刷新。支持商贸流通与物流企业建设刷新区域冷链物流基地、大型农产品流通仓储设施，加强冷藏、加工、配送等综合能力，衔接产地、销地和集散地，与国度骨干冷链物流基地、产地冷链保鲜设施等错位衔接，通顺工业品下乡和农产品进城。支持商贸流通领域物流尺度化、智慧化刷新，推广智能仓配、自动分拣、无人配送等设施设备，发展第三方物流，提高流通效能。支持构建集约、高效、绿色、智能的城市绿色货运配送服务系统，美满配送网络布局，推广新能源车辆宽泛利用及城市货运配送信息交互共享。
（二）建设生涯必须品流通保供系统。聚焦生涯必须品沉点种类，建设刷新流通保供沉大设施，优化网络布局。提升农产品批发市场流通保供能力，加强贮存、加工、分拣等职能。提高骨干仓储加工配送能力和效能，布局一批区域应急保供中心仓。强化消费终端网络网点建设，提升结尾配送、应急投放能力。美满生涯必须品储蓄调控系统，加强肉、菜、幼包装和应急食品等储蓄建设。改进信息监测和预测预警。建设刷新“平急两用”备用场地等，预置部门设备设施。
（三）美满村落商贸流通系统。支持刷新升级乡镇商贸中心、大中型超视注集贸市场等，发展连锁经营和电子商务，美满农产品商品化处置设施，推进村落消费和农夫收入双提升。支持健全县村落三级物流配送系统，建设刷新县级物流配送中心和乡镇快递站点，阐扬邮政、供销和村落经销商网络优势，整合消费品、农资下乡和电商快递资源，大力发展共同配送，降低村落物流成本。
（四）加快造就现代流通骨干企业。支持传统批发零售企业数字化转型，整合线上线下营销网络，发展集中采购、统仓统配、即时零售等，向社区和村镇延长服务。大力发展示代供给链，依附骨干流通企业建设数字供给链服务平台，提供国内表市场启发、品牌孵化、集采集配等服务，为中幼企业发展赋能。激励骨干流通企业与现代农业、先进造作业、生涯服务业跨界融合，构建产供销储运协同供给链，加快推动产业转型升级。
（五）美满城乡再生资源回收系统。两全使用补助资金美满城乡再生资源回收系统，支持家电等耐用消费品以旧换新。支持新建、改扩建废旧家电专业型分拣中心以及蕴含废旧家电家具等业务的综合性再生资源分拣中心，拓展再生资源集聚、分拣、消纳等职能。支持以县城和乡镇为沉点，结合县级物流配送中心、乡镇商贸中心等升级刷新，建设废旧家电家具等再生资源中转站点或配套设施，通顺家电消费循环。
（六）专项资金不得用于平衡本级财政预算及偿还账务；不得用于办公楼、宿舍楼、地皮开发、员工薪酬、征地拆迁、房屋地皮购置、地皮租赁、采办流量，支付�？睢⒕杩睢⒃拗⑼蹲省⒊セ拐褚约安普怪ピ嗽本押凸ぷ骶眩ㄔ毯钅坑泄氐纳蠹啤⒓嗬碚餮⒀槭盏扔枚龋┑让髁畈蝗莸闹С鱿钅�；不得支持经营领域与商贸流通系统建设内容无关的企业，如房地产公司、服务征询公司等；不得支持已获得国债支持的项目。
（七）对近三年已获得中央财政资金支持的项目不予沉复支持（在统一地址于本通知划定期限内的确有新建内容，且与已享受中央财政资金支持的项目建设内容可能显著佐证分辨的，经鉴定无误后，可予以支持）；对近三年已获得省、市级财政资金支持的项目，能够叠加支持，但累纪补的比例不得超过本通知划定的同类项目有效投资额奖补比例和上限；对获得处所当局专项债支持的项目，支持领域不得超过获得的专项债总额度之表的有效投资部门。
二、项目执行期限
第一批项目执行期限：在建项目开工功夫准则上不早于2023年1月1日，且在2025年4月31日前建成；新建项目准则上应于2024年1月1日以来开工建设，且于2025年4月31日前建成（2023年内项目整体全数竣工的之表）。吩熠执行项目，须有切合第一批验收前提项目，且全数项目在2026年9月31日前建成竣工，方可申报。按响应补尽补的准则，可将项目动工功夫适度放宽至2022年1月1日,竣工功夫要在2024年1月1日以来。专项资金仅支持2023年1月1日后建设内容，具体以银行汇款、发票、记账凭证日期为准。
三、项目支持方式和尺度
（一）支持方式
对切合要求的项目，专项资金重要采取以奖代补、后补助等方式依照有效投资额分类分档予以支持（有效投资额指经市财政局、市商务局委托的第三方审计机构等鉴定，切合本通知要求的投资额，其中发票中单列的专项可抵扣增值税不纳入有效投资额）。
（二）支持尺度
凭据试点指标工作及绩效指标等对支持项目分为三类，优先支持一类项目，其次是二类项目，最后视资金使用情况，适度思考支持三类项目。申报企业能够一次申报、吩熠施杏注分阶段验收。申报企业涉及多方向建设的以重要投资建设内容为主方向申报（切合试点政策要求的其它方向建设内容能够纳入一并申报）。
四、申报前提
申报企业应切合以下根基前提：
（一）专项资金的使用单元和项目申报企业一致，准则上为在岳阳市依法登记注册，拥有独立法人资格的企业。企业注册功夫超过一年（2023年4月以前注册，第一类项目企业不受注册功夫限度），具备承担项目执行的能力。
（二）遵章守法，合规经营，信誉纪录优良，近5年内未产生沉大变乱（以国度、省级、市级信誉平台上信誉纪录为准）。
（三）遵守国度财政资金治理划定，有独立、健全的财政核算和治理造度，财政治理规范、财政情况优良。财政支持项目资金要专款专用，设立专账，做到合同、发票、付款凭证、记账凭证等统一（企业总部不在岳阳的、由总部统一付款的项目，出具具体的注明资料）。
（四）申报企业不存在将本属于统一建设领域、方向及内容的项目拆分成多个项目申报的情景，不存在多头申报、沉复申报、违规申报的情况。
（五）项目已开工建设，且可能在2025年5月31日前实现验收（吩熠建设的须有吩熠项目在2025年5月31日前实现验收）。
（六）项目吩熠建设的，申请资料上应明确体现吩熠建设情况、资金申请情况及获得支持情况。对于在统一地址吩熠建设的申报项目，涉及土建及装批刷新以申报前在发改、规划登记的整体项目吩熠为准，涉及设备更新刷新的以设备在吩熠内出厂日期为分辨凭据；对于在统一地址已获得国度其他奖补资金政策支持的企业，的确有新建内容的项目，出具监理、审计、造价、现场建设图片、摄像、项目财政对比资料等佐证资料。
（七）基础设施建设项目可研汇报、登记、规划、地皮、环保、建设、施工许可、第三方造价等有关手续齐全。对于基础设施新建、扩建、改建项目有关工程建设、刷新装建等建设方面单体投资在200万元以上的项目，申报时须提供第三方机构出具的工程造价汇报，单体投资500万元以上的项目须提供可研汇报（或提供第三方设计单元假造的施工设计图等资料）；验收时须提供第三方机构出具的竣工结算汇报。
（八）获得资金补助的项目应成立固定资产治理台账，5年内不得扭转其固定资产产权属性，不得扭转其用处状态。
（九）采取租赁方式进行项目建设的申报企业须承诺租赁总期限不低于5年（租赁期推算肇始日期为项目建设之日起）。
申报项目还需切合以下专项前提：
（一）申报推动城乡商贸流通融合发展方向项目有效投资额应不低于300万元，且需切合以下专项前提：
1.一类项目：（1）沉点支持骨干或区域性农产品批发市场建设刷新，农批市场生涯必须品买卖区面积要达到10000平方米以上；（2）沉点支持骨干商贸流通或物流企业大型冷链物流基地、大型仓储设施建设刷新，建设刷新冷库构筑面积达到5000平方米以上，或建设刷新仓库构筑面积达到10000平方米以上。
2.二类项目：（1）支持菜市场、农贸市场尺度化刷新；（2）支持城市绿色货运配送服务系统建设；（3）支持商贸物流企业物流尺度化有关的设施设备升级刷新及配送车辆更新；（4）支持商贸物流企衣蜂链仓储物流设施设备升级刷新建设，冷链仓储面积要达到2000平方米以上。
3.三类项目：（1）食品出产深加工企业的冷链仓储物流与配送建设；（2）置业公司等主体投资建设，委托第三方运营治理的冷链仓储设施建设刷新。
（二）申报建设生涯必须品流通保供系统方向有效投资额应不低于300万元，且需切合以下专项前提：
1.一类项目：（1）沉点支持建设刷新10000平方米以上的生涯必须品仓储配送枢纽项目。①申报企业为已列入省、市发展和鼎新部门“平急两用”公共基础设施项目清单或省沉要民生商品沉点出产流通企业名录中的商贸流通与物流企业；②以农产品批发市场为建设主体的，农产品批发市场生涯必须品买卖区面积要达到10000平方米以上；③以连锁经营的商贸流通企业为建设主体的，企业要在岳阳有5家以上连锁超市（单店2000平方米以上）或50家以上连锁方便店（单店30平方米以上）。（2）沉点支持商贸流通或物流企业建设刷新“平急两用”的城市应急保供中心（含区域中心买卖备用场地、城郊大仓基地、一时转运接驳站）。①申报企业为已列入省、市发展和鼎新部门“平急两用”公共基础设施项目清单或省沉要民生商品沉点出产流通企业名录中的商贸流通与物流企业；②总体建设刷新面积要达到5000平方米以上；（3）沉点支持商贸流通或物流企业建设刷新县区生涯必须品应急中心，总体建设刷新面积要达到2000平方米以上。
2.二类项目：支持商贸流通及初加工企业储蓄米、面，油、肉、蛋、奶，水等有关的消费终端网络网点及前置仓等建设刷新，前置仓单个构筑面积500平方米以上。
（三）申报美满村落商贸流通系统方向有效投资额应不低于200万元，且需切合以下专项前提：
1.一类项目：沉点支持健全县村落三级物流配送系统，建设刷新县域物流配送中心、乡镇共配站等设施装批刷新及设备更新。
2.二类项目：（1）支持刷新升级乡镇商贸中心、大中型超视注县域连锁方便店；（2）支持果、蔬、粮食等有关的农产品初加工项目建设。
（四）申报加快造就现代流通骨干企业方向有效投资额应不低于300万元，且需切合以下专项前提：
1.一类项目：（1）沉点支持造就在岳阳市年销售额（交易额、零售额）1亿元以上的商贸流通企业发展连锁经营、仓储冷链设施装批刷新、数字化转型；（2）沉点支持创新新质消费模式，建设家电综合性服务平台，造就家电领域供给链龙头企业，发展履历展示买卖等一体的新质消费中心设施装批刷新及设备更新，单店面积达到1000平方米以上。
2.二类项目：（1）支持年交易额1000万元以上的商贸流通企业发展连锁经营、仓储配送设施升级刷新、数字化转型；（2）支持农产品等数字化转型及设施设备建设刷新；（3）支持供给链平台建设项目。
（五）申报美满城乡再生资源回收系统方向有效投资额应不低于300万元，且需切合以下专项前提：
一类项目：（1）沉点支持建设刷新专业性和综合性分拣中心，建设刷新构筑面积要达到5000平方米以上；（2）建设刷新废旧家电家具等再生资源买卖市场、中转站，建设刷新构筑面积要达到150平方米以上；（3）结尾回收网点设施刷新及设备更新。
有下列情景之一的，不得申报项目：
（一）近五年在国度、省级、市级信誉平台有严沉失信主体名单纪录的。
（二）产生较大安全出产变乱或质量变乱，造成沉大经济损失或社会不良影响的。
（三）在进行有可能影响该单元正常经营活动的沉大诉讼或者仲裁的。
（四）其重要财富因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的。
五、申报法式
项目申报对峙公开、平正、公正的准则，面向社会公开征集，企业自愿申报（项目注册地和项目建设地不一致的，向项目注册地所属区县申报）。
（一）企业申报。各县（市）区、开发区主管部门凭据申报通知，组织切合支持前提的项目企业积极申报，提交申报资料。
（二）县级初审。各县（市）区、开发区商务、财政主管部门对申请项主张真实性、齐全性、合规性进行初审（涉及再生资源的项目会同供销主管部门进行初审），发展实地核查，对初审通过，切合支持前提的项目，报送至市商务局、市财政局。
（三）项目评审及公开。市商务局、市财政局对各县（市）区、开发区商务、财政主管部门报送的项目资料，会同第三方机构组织审核、发展专家评审。
（四）公开公示。对通过评审的项目，公开公示5日，无异议后，确定岳阳市现代商贸流通系统试点拟支持项目清单。
六、工作要求
（一）提高政治站位。各县（市）区、开发区商务、财政主管部门、市商务局有关处室要高度器沉，亲昵共同，加强政策宣传，当真组织执行，严格审核把关。
（二）核实企业资格。各县（市）区、开发区商务、财政主管部门要对申报企业发展信誉审查。申报企业对资料真实性负主体责任，对弄虚作假获得补助资格企业，查实后将取缔资格，并纳入诚信结合惩戒黑名单。
（三）核实项目情况。各县（市）区、开发区商务、财政主管部门要严格核实企业申报项目，蕴含是否切合支持方向、是否享受过或在申报其他财政资金支持、项目有效投资额等。
（四）加强跟踪治理。各县（市）区、开发区商务、财政主管部门、市商务局要对属地、各自领域试点项目尝试动态治理，实时补充优质新建项目、裁减不达标项目。各县（市）区、开发区商务、财政主管部门要对评审确认的项目实时跟踪、督导项目执行及运营情况，按时将工作推动情况、资金拨付打算及项目进展情况报市商务局、市财政局。
（五）严格资金治理。对切合岳阳市造订的现代商贸流通系统建设有关项目、资金治理造度前提的项目予以资金搀扶。本通知内容及要求如与项目治理法子、资金治理法子蹬仔关划定不相符的，以正式印发的治理法子等造度为准。
七、申报期限及联系方式
请各县（市）区、开发区商务、财政主管部门于10月30日前，将第一批现代商贸流通系统建设项目申报资料（附件1、附件2）PDF电子版发送至邮箱hf63538360 163.com；纸质资料一式10份于11月4日前报送至市商务局、市财政局。逾期或未按划定报送的，视同自动烧毁。
联系电话
（一）城乡商贸流通融合发展、村落商贸流通系统项目征询市商务局系统处：63538920
（二）生涯必须品流通保供系统、造就现代流通骨干企业等建设项目征询市商务局消费处：63538370
（三）电商企业有关项目征询市商务局电商处：63538686
（四）连锁方便店等企业项目征询市商务局商贸处：63538361
（五）城乡再生资源回收系统项目征询市供销社再生处：64268106
附件：1.岳阳市现代商贸流通系统建设企业申报资料清单
2.县（区）现代商贸流通系统建设项目初审合格项目汇总表
3.岳阳市现代商贸流通系统专项资金补助正负面清单
岳阳市商务局? 岳阳市财政局
2024年10月21日
