各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团工业和信息化、发展鼎新、科技、财政、应急治理主管部门：
现将《安全应急设备沉点领域发展行动打算（2023－2025年）》印发给你们，请结合现实，当真贯彻落实。
工业和信息化部
国度发展和鼎新委员会
科学技术部
财政部
应急治理部
2023年9月22日
安全应急设备沉点领域发展行动打算
（2023－2025年）
大力发展安全应急设备，是推动灾害变乱防控能力建设的沉要内容。为当真贯彻党的二十大心灵，落实《中共中央 国务院关于推动安全出产领域鼎新发展的定见》《“十四五”国度应急系统规划》《扩大内需战术规划纲领（2022－2035年）》及工业和信息化领域有关规划要求，明确安全应急设备沉点领域发展工作，推进安全应急产业高质量发展，造订本行动打算。
一、总体要求
（一）领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大心灵，深刻贯彻落实习近平总书记关于安全应急设备发展的沉要批示心灵和党中央、国务院决策部署，对峙人民至上、性命至上，两全发展和安全，以提升安全应急设备现代化水平为主线，推动科技创新，加强推广利用，繁华产业生态，推动产业高质量发展，提高防灾减灾救灾和沉大突发公共事务措置保险能力，满足日益增长的安全应急需要，提升人民人民获得赣注幸福感和安全感。
（二）根基准则
对峙创新驱动。强化企业科技创新主体职位，推动产学研用协同创新，加强共性技术、关键主题技术攻关，积极研发新技术、造就新产品。
对峙利用牵引。面向沉大天然灾害与出产安全变乱场景必要，发展需要急、技术新、市场广的安全应急设备，加强利用推广，实现规�；⒉祷⒄�。
对峙沉点推动。聚焦沉点领域，发展沉点安全应急设备，阐扬龙头骨干企业在资金、技术、市场方面的优势，带头中幼企业发展，形成大中幼企业融通发展格局。
对峙两全联动。加强顶层设计，强化各级当局在推进创新、利用推广、营造生态等方面的两全疏导作用，阐扬企业市场主体作用和社会组织积极作用，充分调动各方面积极性，形成发展合力。
（三）总体指标
力争到2025年，安全应急设备产业规模、产品质量、利用深度和广度显著提升，对防灾减灾救灾和沉大突发公共事务措置保险的支持作用显著加强。安全应急设备沉点领域产业规模超过1万亿元。聚焦沉点利用场景，攻克一批关键主题技术，推广一批拥有较高技术水平和显著利用功效的安全应急设备，形成10家以上拥有国际竞争力的龙头企业、50家以上拥有主题技术优势的沉点骨干企业，涌现一批造作业单项冠军企业和专精特新“幼巨人”企业，造就50家左右国度安全应急产业示范基地（含创建单元），打造竞争力强的安全应急设备先进造作业集群。
二、沉点领域
聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、丛林草原火警、城市特殊场景火警、�；钒踩渎摇⒖笊剑ㄋ砺罚┌踩渎摇⒋刮Ｐ悦然ぁ⒓彝ビ钡瘸【袄玫某恋惆踩鄙璞�，强化主题技术攻关及推广利用，加强先进合用安全应急设备供给，提高灾害变乱防控和应急接济措置能力。
（一）地震和地质灾害。面向大震巨灾沉大风险，发展多职能预警系统，提高灾害监测预警能力。面向断路、断网、断电等场景接济必要，发展抢险接济设备、性命搜救设备、应急通讯设备、应急供电设备等，提高复杂地形性命探测、综合营救、应急通讯与电力保险、接济人员单兵携行能力。
（二）洪水灾害。面向堤坝渗漏、管涌、滑坡、塌陷和决口沉大险情，发展智能化洪涝预警及措置设备，提高预警避险能力、隐患精准鉴别能力、�？诩本绶舛履芰痛笏蚪蛹眉鞍踩Ｏ漳芰�，提高堰塞湖散体堆积物措置效能。
（三）城市内涝灾害。面向湍流水域、浑浊水域、地下空间等复杂环境，发展场景适应性强、可远程节造排涝接济设备、灾情信息感知与应急通讯设备，提高排涝与接济、灾情信息急剧获取与精准鉴别、应急通讯保险能力。
（四）冰雪灾害。面向持续冰雪灾害造成的交通、电力、通讯系统中断及其他次生灾害，发展智能化除冰雪设备，提高冰雪灾害下路路垂危抢通、通讯线路与电网保险、高寒高海拔等恶劣环境下接济能力。
（五）丛林草原火警。面向丛林草原火警“打早、打幼”等需要，加强火警监测预警、航空接济设备的利用，提升灭火接济设备的轻量化、机动化水平，提高火情急剧感知、超前预警、运输投送、急剧措置能力。
（六）城市特殊场景火警。面向城市高层构筑、大型综合体、地下空间、老旧幼区、仓库等特殊场景火警，发展特种消防接济设备、无人灭火设备、感温感烟传感设备、人员精准定位设备、个别防护设备，提高城市综合接济措置能力。
（七）�；钒踩渎�。面向有毒有害、浓烟、易燃易爆等危险品泄露、火警接济环境，发展少人无人化大功率灭火洗消设备、大型储罐火警高效智能灭火设备、智能化虚构化应急演练设备、个别防护设备，提高极端环境下应急接济措置能力、接济人员安全防护水平。
（八）矿山（隧路）安全变乱。面向露天矿山矿石采掘、运输和装卸场景，强化智能化、无人化设备利用，提高智能感知、高精度定位、预警预报能力，削减高�；肪匙饕等嗽狈缦�。面向地下矿井复杂空间，发展雷达探测设备、机械人、隧路接济设备，提升地下空间探测、风险感知和接济能力。
（九）垂危性命救护。面向心脏骤停猝死急救必要，加大自动体表除颤仪（AED）推广力度，提高最佳急救功夫内的院前性命急救能力。面向沉大变乱苦难场景垂危性命接济，发展示场性命支持及转运设备，提高救治能力。
（十）家庭应急。面向家居、野表、车辆等多种环境的家庭安全应急必要，提升产品机能和质量，加各人庭应急包、长效环保灭火器、救生缓降器、应急电源等推广力度，提高家庭安全防护和幼我应急逃生自救能力。
三、沉点工作
（一）加强技术创新
1.发展沉点设备研发攻关。面向沉大天然灾害和出产安全变乱急需设备，通过国度级和省部级科技沉大专项或沉点研发打算，发展主题技术研发与工程化攻关，实现关键技术和沉点设备短板突破；通过揭榜挂帅，颁布设备攻关指南，组织研发单元与用户单元结合攻关，形成一批技术先进、质量良好、满足需要的安全应急设备。
专栏1：沉点研发攻关设备
1.地震地质灾害：空世界一体化灾情监测和多网融合通讯设备、地震预警联动措置设备、�？榛悄芤？毓こ袒登老丈璞浮⒈阈接鼻老战蛹闷撇鹕璞浮⒋笤睾晌镒室？赝斗派璞浮⑺丫燃耙搅菩凸潭ㄒ矸苫�/直升机、应急通讯及指挥无人机、复杂地形灾害应急接济机械人、狭幼废墟性命搜索设备、单兵携行设备等；
2.洪水灾害：大领域移动式智能巡堤查险设备、洪水决堤掉闸急剧封堵技术设备、堰塞湖智能勘测及堆积物高效措置设备；中幼流域综合遥测报警智能技术设备、水域智能性命救助设备、高效洪水围栏设备等；
3.城市内涝灾害：水下灾情探测设备、急剧导流及接济通路启发设备、高扬程地下空间排涝设备、�？榛匦嗡搅狡芮老战蛹蒙璞傅�；
4.冰雪灾害：抗寒抗冻个别防护设备、破冰吹雪设备、高寒高海拔环境接济设备等；
5.丛林草原火警：远程隔空定向砍切及断根设备、灭火型固定翼飞机/直升机及沉载灭火无人机等航空应急接济设备、幼我防护与机能加强设备、多行列协同通讯设备、多地形前突车及运输车等；
6.城市特殊场景火警：高效控灭火设备与特种消防车辆、高层构筑灭火接济设备、隧路变乱急剧侦检接济设备、储能电站和新能源车辆火警高效灭火接济设备、呼吸器安全监测设备、急剧救生破拆设备、个别防护特种接济设备、人员室内定位技术设备、环保高效灭火剂等；
7.�；钒踩渎遥夯鸨径嘣竹詈媳渎姨甯薪换パ盗飞璞浮⒂毕聪牖鹪造司壬璞浮⒏呶Ｗ饕祷肪成偃宋奕嘶璞浮⑹缱爸们痛笮痛⒐耷鹁渎抑悄芨咝Т胫蒙璞傅�；
8.矿山（隧路）安全变乱：边坡深部滑移智能鉴别与监测预警设备、环境精准感知和多维信息自主决策无人驾驶设备、井下通讯及性命探测设备、巷路监测及接济设备、隧路坍塌接济设备等。
2.打造研发创新及公共服务平台。支持高校、科研院所、龙头企业、用户等产学研用单元结合打造安全应急设备领域创新平台，发展基础钻研和利用钻研。支持建设产业技术基础公共服务平台，发展试验检测、信息服务和创新成就产业化，提升公共服务水平。支持发展先进合用设备实战测试和演练，在实战环境中检验、提升设备能力。
（二）加强推广利用
3.颁布先进安全应急设备（推广）目录。萦绕沉点场景，遴选一批拥有先进性、靠得住性、推广利用远景的设备，颁布目录，颁布设备的机能指标、检测汇报、利用场景、利用案例等，疏导用户选用。
专栏2：沉点推广利用设备
1.地震地质灾害：多职能地震监测预警终端、全地形抢险接济设备、�？刂悄芡诰蚧⒋竺婊罩行悦讲馍璞浮⑾劣卓占涫悠敌悦讲庖恰⒋笮凸怪辜嘀澳芷撇鹕璞浮⒈阈蛹蒙璞赶渥椤⒌ケ蛹蒙璞浮⑽灰萍嗖庠ぞ璞浮⒈阈佬峭ㄑ渡璞浮⑽奕嘶赝ㄑ渡璞浮⒊ご⑿陀钡缭础⒂钡缭闯档�；
2.洪水灾害：无人智能堤防险情隐患急剧放哨探测设备、全自动沙袋装填与子堤构筑设备、中幼流域综合遥测报警智能技术设备、远程节造智能打桩设备、基于水上动力作业平台的�？诜舛鲁商咨璞浮⒂彼丫任奕送У�；
3.城市内涝灾害：地下空间高扬程排涝设备、地下空间破拆设备、多职能水下探测设备、水陆两栖接济车辆、无人机载通讯设备等；
4.冰雪灾害：多职能扫雪除冰机械、供电线路除冰雪设备、应急电力保险设备、抗寒抗冻防护服等；
5.丛林草原火警：空世界一体化火情监测预警系统、轻量化风力灭火机、巡检及沉载灭火无人机、机载水箱水炮灭火系统、轻型隔离带开挖机、�？厝匦伟樗娉怠⒈砉趋乐档�；
6.城市特殊场景火警：登高平台消防车、举高喷射消防车、抢险接济消防车、系留式灭火无人机、灭火机械人、轻量化个别防护设备、感温感烟传感设备、人员综合定位设备、可安全监测报警的长续航呼吸器等；
7.�；钒踩渎遥捍罅髁吭冻坦┧璞浮⒛透呶路辣阑等恕⒊列团菽莱怠⒎阑聪莱怠⒁？叵聪璞浮⑴菽渥莱怠⒏弑杜菽鳌⒈阈蕉嗥寮觳庖恰⒘饺苄杂胧娣缘某列头阑⒖勺远觳獗ň闹悄芊阑�；
8.矿山（隧路）安全变乱：边坡监测雷达、露天矿用无人驾驶设备、井下智能巡检设备、具备自动追水职能的急剧排水接济设备、智能急剧掘进接济设备等；
9.垂危性命救护：自动体表除颤仪（AED）等；
10.家庭应急产品：家庭应急包、长效环保灭火器、救生缓降器、应急电源等。
4.颁布家庭应急产品规范企业（推荐）目录。萦绕沉点家庭应急产品出产企业的创新能力、产品质量、企业资信、依法依规等方面颁布规范前提，疏导家庭应急产品技术进取和企业规范发展。由企业自愿申请，经遴选后假造颁布规范企业（推荐）目录，并尝试动态治理，方便消费者选购合用产品。
5.推动安全应急设备利用试点示范。推动5G、人为智能、机械人、北斗、新资料等在安全应急设备领域的集成利用及规模利用，遴选拥有技术先进性、利用实效性、模式创新性、示范带头性的技术成就转化项目，发展试点示范。
6.加强宣传推广。进行中国安全应急产业大会，激励处所进行安全应急设备发展大会、展览会等活动，推动产研对接、产需对接、产融对接。激励发展安全应急技术设备创新大赛，萦绕沉点场景需要遴选形成一批优良技术设备和解决规划。支持电商平台开设专区，推广销售安全应急产品。
（三）繁华产业生态
7.美满沉点设备产业链。梳理绘造沉点设备产业链图谱，聚焦关键节点，支持龙头企业担任产业链链主，以点带链补短板、锻长板，加强产业链不变性和竞争力，推动产业数字化转型，提升产业链现代化水平。
专栏3：沉点安全应急设备产业链
萦绕安全应急机械人、安全应急无人机、大型抢险接济设备、消防设备、露天矿用无人驾驶设备、应急通讯设备、高端个别防护设备、自动体表除颤仪（AED）、家庭应急产品等设备产业链分析高低游，找准关键主题技术和零部件幽微环节，集中优质资源合力攻关，推进产业链、创新链和供给链整体提升。
8.加强企业培优。造就安全应急设备领航企业、单项冠军企业、专精特新“幼巨人”企业，推进特色显著、创新能力强的企业加快发展。成立沉点企业联系机造，支吃祗业承担沉大工作。依附沉点企业发展应急产品出产能力储蓄工程建设。试点发展企业质量治理能力评价，激励企业向卓越质量攀升。
9.推动企业集群化发展。造就国度安全应急产业示范基地（含创建单元），优化区域布局，疏导基地差距化、特色化发展，阐扬示范带头引领作用�７⒄拱踩鄙璞钢杏灼笠堤厣导航ㄉ�，提升产业链关键环节配套能力。推动安全应急设备先进造作业集群建设，提高安全应急设备的国际竞争力与影响力。
10.美满产业尺度系统。索求组建安全应急设备尺度化技术组织，钻研假造尺度系统建设指南，加快沉点领域尺度造订正工作。激励社会组织、龙头企业造订正产业急需集体尺度和企业尺度。
四、保险措施
（一）加强组织辅导。强化部门合作和部省联动，加强两全协调。处所当拘挠强对产业发展的组织辅导，成立产业发展两全推动机造。激励各地因地造宜将安全应急设备纳入战术性新兴产业政策支持领域。加强与“工业互联网+安全出产”等有关规划及政策的协同推动，推动安全应急设备发展。
（二）加强政策支持。国度加大对安全应急设备发展的支持力度。将切合前提的安全应急领域项目纳入首台（套）沉大技术设备和沉点新资料首批次利用保险赔偿领域。成立产业部门和需要部门协同机造，钻研综合使用当局采购需要尺度等措施，支持安全应急设备创新发展，落实安全出产专用设备税收抵免优惠政策。激励处所当局出台搀扶政策支持安全应急设备发展和安全应急产业示范基地造就发展，激励采取工会采购等方式推广安全应急产品。
（三）推动产融合作。阐扬当局投资基金疏导作用，激励社会本钱出资组建安全应急设备产业发展基金，进行投融资路演活动，支吃祗业申报“科技产业金融一体化”专项，孵化造就草创企业。阐扬国度产融合作平台作用，拓展融资渠路。激励选取融资租赁、产品保险、采办服务等方式推广先进合用安全应急设备。
（四）加快人才造就。以多种方式吸引和造就安全应急产业高端人才和创新创业人才。支持有前提的高档院�？璋踩庇泄刈ㄒ�，推动各方结合造就安全应急产业专业技术人才和治理人才。支持产教融合造就安全应急领域卓越工程师，强化职业教育对安全应急产业人才支持作用。
（五）加强培训和企业服务。阐扬行业协会、同盟等第三方机构的桥梁纽带作用，搭建公共服务平台，加强对企服务。使用主流媒体、互联网、新媒体等多种伎俩发展行业政策宣传、尺度宣贯、安全知识教育、急救技术培训等，激励示范基地发展安全应急履历式培训，提升公家安全意识，营造全社会“人人讲安全、个个会应急”的优良环境。
